监管强化
　　
　　“对于快递安全问题，发展是硬道理，安全发展更是硬责任。”日前，国家邮政局市场监管司副司长刘良一进行在线访谈时表示。近年来，由于快递行业安全事件频发，快递安全已经成为行业监管的重要领域。去年11月底发生的“夺命快递”事件，让我国快递业验视制度再次得以强化。
　　
　　2013年12月22日，国家邮政局宣布在全国范围内开展收寄验视专项检查活动后，12月25日国家邮政局副局长刘君在电视电话会议上要求，各级邮政管理部门要推广北京、河北、上海、浙江、江西等省（区、市）加盖“收寄验视章”管理措施。检查中如发现未加盖“收寄验视章”的快件，一律视为未进行收寄验视，据此追究企业的管理责任。
　　
　　其实，早在2012年2月底，国家邮政局就曾下发《关于进一步加强快递企业收寄验视工作的通知》，该通知要求各级邮政管理局采取有效措施加强快递企业收寄验视工作，确保寄递渠道安全畅通，对收寄验视制度落实不到位的企业，必须依法严肃处理，情节严重的，责令停业整顿，直至依法吊销快递经营许可证。
　　
　　在强化监管的同时，我国也加快了快递立法的脚步，以从源头上保障快递服务质量和安全。记者从国家邮政局官网获悉，去年年底开始研讨的、征求国家邮政局内相关机构意见的《快递条例》，已经列入了国务院年度立法计划。而在立法方面，地方明显快中央一步。
　　
　　早在去年年底，《深圳市促进快递业发展办法（送审稿）》社会公开征求意见已完成。《办法》对加强快递行业的安全保障制度进行了详细规定，包括加强收寄验视制度，要求快递企业接受长期、大量、多次快递服务时，须与寄件人签订安全保障协议；对快递经营场所进行24小时监控等。
　　
　　3月1日，国内首部针对快递安全的地方政府规章——《北京市快递安全管理办法》正式实施，快递员在收取除信件以外的快件时要当场验视，加盖收寄验视章。
　　
　　3月27日，湖南省十二届人大常委会第八次会议分组审议的《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法（草案?二次审议稿）》规定，邮政、快递企业应当建立并执行收寄验视制度，对除信件以外的邮件、快件进行当场验视，并要求寄件人完整准确填写寄件人、收件人姓名、地址、联系方式以及寄送物品的名称、数量等信息。寄件人拒绝验视的，不予收寄。
　　
　　执行堪忧
　　
　　国家和地方相关部门密集出台的有关强化收寄验制的法律(规)和行业规范，均要求快递企业在收寄环节严格执行验视制度，但实际落实情况却难言乐观。
　　
　　3月26日上午9时许，记者将要寄递的手机包装好后，拨打EMS客户电话要求快递员上门取件。大约1个半小时后，快递员张辉(化名)如约而至。张辉在询问记者寄递的物品后犹豫了一下，还是拿出壁纸刀打开包装进行检查，确定收寄的快件是手机后，重新包裹好。整个寄件流程大约耗时5分钟。
　　
　　“现在公司对收件环节的验视非常重视，如果一旦发现我们在收件时没有开箱查看，轻则罚款200元，重则要就直接辞退。邮局怎么说也是国企，福利待遇都不错。谁都不想丢了这份工作。”张辉告诉记者，但是有的客户对此不愿意配合，有的说侵犯个人隐私，有的用户说他无权“开箱”。
　　
　　当记者问及遇到无法靠肉眼甄别危险品如何处理时，张辉尴尬地说，“虽说上岗前进行培训过，但是在没有专业仪器的情况下，辨别是否危险品只能靠经验。再说，您看上去也不像那样的人啊!”
　　
　　为了保住“饭碗”，不得不执行验视制度的张辉对此颇有微词：平时揽收一个包裹大约两三分钟，开箱检验很浪费时间，影响取派件速度。虽说有保底工资，但是快递员收入的高低取决于业务量。
　　
　　对于已经包装好的快件是否需要验视才能寄递，记者拨打顺丰、宅急送、申通、圆通、韵达等多家快递公司的客服电话，客服人员均表示，不能开箱验视的包裹将不予收寄。
　　
　　总部位于上海的某快递公司负责宣传的邱女士在接受本报记者时则表示，现在快递公司严格执行行业的验视制度。如果发现基层快递员在收寄环节的违规操作，公司总部将对快递员所属站点进行处罚，站点根据违规情况对快递员有相应的惩处。但是邱女士没有向记者透露具体的处罚措施。在记者的一再追问下，邱女士坦言，“(验视制度)，我们也没有实实在在地执行下去。”
　　
　　而从各地媒体明察暗访的情况来看，一线快递从业人员在执行验视制度时仍存在“走过场”的问题。仅少部分快递公司的快递员会坚持，不拆开包装，不能交寄；有的快递公司对同城快递会“网开一面”；有的快递员面对消费者“已经包好、无法拆开”的强硬态度，最终选择了妥协；有的快递员则是用“询问”和晃动外包装的方式替代“验视”；也有部分快递员对验视制度只字不提。
　　
　　在快件作业流程中，除了揽件环节，分拣环节的验视，也是保障快递安全的一个重要关卡。记者在采访中了解到，国内大部分快递公司对航空快件几乎能做到百分百的验视，但是对于汽运快件则是采取抽查的方式，以此来监督和震慑快递员。优速快递华北区总经理董兵旗此前在接受本报记者采访时表示，2013年，北京市公安局等部门曾要求快递公司旗下的网点都配备安检设备。但是这并不是每个快递企业都能做到的。
　　
　　在主管部门和快递公司三令五申要求收寄环节必须开箱验视的情况下，为何部分基层网点和快递员在执行过程中仍然“打折扣”？“快递公司对快递员实行的是计件工资。这样的薪酬结构必然导致快递员更加看重收派件数量，而忽视服务质量和安全。”北京邮政大学邮政发展研究中心副主任赵国君，在接受本报记者采访时一针见血地指出，“更重要的在于监管上存在漏洞。按照3月起实施的《北京市快递安全管理办法》，快递营业场所、快件处理场所需要安装视频监控系统，使分拣环节是否验视有据可查。但是上门取件时，只有快递员和消费者，监管也就无从谈起。”

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