创新是一个产业的灵魂。目前，我国装备制造业便存在着这一问题。经过多年的发展，中国已成全球“制造业大国，”装备制造业在整个国民经济中已经占据了重要地位，不过，仍旧大而不强。

　　装备制造业亟需加强创新 超前谋划发展

　　从装备制造业自身发展来看，虽然目前仍面临国内、国外需求低迷、产品利润下滑等诸多困难，但中央经济工作会议已明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，且随着“四化”同步发展深入推进，尤其是在市场倒逼机制促进产业结构调整的影响下，将为装备制造业创造更多的市场需求和发展空间，全行业保持平稳增长的有利因素不断增多。为此，《报告》预计，2014年我国装备制造业增加值同比增长12%左右。

　　为进一步巩固装备工业回暖态势，加快装备制造业发展振兴，石勇建议，相关部门要改革创新行业管理方式，清理废除对企业不合理限制以及妨碍形成全国统一市场的规定和做法；搭建产需对接平台，进一步扩大产品需求；研究负面清单管理模式；创新财政资金使用方式，探索需求侧补助、项目后补助、间接补助、风险投资等模式。

　　要加强装备制造业经济运行分析与景气监测预警。定期开展全国装备制造业经济运行分析，编制月度装备制造业经济景气指数，建立行业信息发布制度，及时发布相关信息和数据；对装备制造业重点地区和重点企业经济运行情况加强监测，掌握行业发展动态，及时发现苗头性、趋势性重大问题，研究提出相关对策和措施。

　　要加快实施国家科技重大专项。继续实施好高档数控机床与基础制造装备、大型飞机、核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品、极大规模集成电路制造装备与成套工艺等科技重大专项，尽快完成相关重大专项概算方案、实施方案的调整工作，加大经费支持力度，拓宽支持领域范围；抓紧完成航空发动机与燃气轮机重大专项论证和启动；鼓励装备制造企业加大研发投入，设立研发机构，建立产业联盟，加强试验、检测平台建设。

　　加快产业转型升级

　　要加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施。加强战略性、前瞻性、长远性重大战略性问题研究，制定重点行业发展规划，加强行业发展风险分析；制定绿色制造、节能减排等产业政策，研究制定节能与新能源汽车产业支持政策，引导企业投资和产业发展；加强重点行业标准制修订和准入条件研究工作，促进淘汰落后产能。

　　要加快制定和实施国产重大技术装备首台（套）政策。完善和实施《首台（套）重大技术装备试验、示范项目管理办法》，建立政府引导、市场化运作的首台（套）重大技术装备保险机制，为首台（套）重大技术装备应用营造政策环境，加强首台（套）重大技术装备项目管理的指导、监督，鼓励支持重大技术装备自主创新，加快装备国产化步伐。

　　与此同时，石勇还建议相关部门联合研究设立“工业自动化发展专项工程”，鼓励和支持机器人、精密机械、微电子、PLC等基础部件、基础工艺和基础技术的研究开发，积极推动工业自动化水平快速提升，突破“两化”深度融合的瓶颈制约，加快推进装备制造业乃至工业的转型升级。

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