自从2008年世界金融危机以来，全球各国纷纷掀起了新一轮工业创新浪潮，主要表现为大多数国家出台创新政策、加大创新投入、创新竞争更加系统化、创新周期不断缩短等。这也给我国的工业科技创新带来诸多挑战，包括创新投入与欧美发达国家相比差距依然很大，我国的创新空间被日益多样化的创新模式所挤压及单兵作战的创新能力无法与欧美匹敌等。为此，赛迪智库工业科技研究所认为，要提高我国的工业科技创新能力，迎接新一轮的工业创新浪潮，核心任务是要持续加大创新投入、推动创新联盟建设、推进产业链创新模式及营造良好的创新环境。

　　2008年全球金融危机爆发以来，欧美等发达经济体启动再工业化战略，聚焦实体经济领域的创新活动，掀起了新一轮工业创新浪潮，以求经济的快速复苏。新兴市场经济国家也紧跟其后，以实现经济的转型。其中，3D打印、新能源、互联网等领域成为各国创新的重点，被誉为新工业革命的代表。面对这一态势，我国应如何抉择以实现经济提质增效是当前面临的重要命题。

　　国家创新战略频出

　　各国在新一轮工业创新浪潮中最重要的举措就是纷纷出台创新新政，强化创新战略的顶层设计，其中表现突出的是美国、日本、俄罗斯等。2011年，美国先后颁布了《美国创新战略》、《美国发明法》，旨在提升国家的创新能力和经济竞争力，确保经济的增长与繁荣，抢占创新制高点。

　　2013年3月，俄罗斯制定了《2013~2020年俄罗斯国家经济发展与创新型经济计划》，强调从根本上提高创新基础设施的利用效率，保证科研成果商业化和新技术的应用，并实施区域创新发展政策。2013年6月，日本通过了《科学技术创新综合战略》，提出政、产、学联合推进创新的新思路。顺应新一轮工业创新浪潮，我国也在“十二五”发展规划中提出了创新驱动发展战略。

　　创新投入持续加大

　　尽管近几年多数国家经济不景气、财政预算吃紧，研发投入仍逐年递增。从全球层面看，2012年全球41个国家的研发支出预算总额为15170亿美元，预计2014年将增长到16180亿美元，研发支出预算占GDP的比重达到了1.8%。

　　从国家层面看，美国是研发投入规模最大的国家，近几年研发投入预算逐年增长，预测2014年将达到4650亿美元，占全球研发支出预算总额比接近30%。相比于美国，虽然日本的研发投入预算规模仅为美国的35%左右，但其研发投入预算占GDP比例却是全球最高，近几年始终保持在3.4%的水平。其他发达国家中，德国是研发投入规模较大的国家，2014年的预算规模达到了920亿美元，占GDP的比例仅次于日本。

　　我国作为发展中国家，近年来随着国家创新驱动战略的推进，研发投入的预算规模明显增长，预算支出占GDP的比重也逐年上升。据R&D杂志统计及预测，2012~2014年期间，我国的研发投入预算规模从2320亿美元增加至2840亿美元，研发投入预算占GDP的比例也由1.8%提高至2.0%。

　　创新竞争系统化

　　与早期产品技术创新竞争占主导的情况不同，新一轮工业创新呈现出的一个最典型特征就是创新竞争系统化。

　　目前，创新的竞争已经从单纯的产品技术创新向产业链、价值链及经营模式、理念等方向演化，经历着由点到线到面的演变，创新的内涵日益丰富。

　　例如，引领全球创新浪潮的苹果公司在1997~2003年期间经历了产品创新的积累并实现了产业化，推出了风靡全球的iPod、iPhone、iPad等系列产品。其后，面对来自三星等竞争对手的压力，苹果公司拓展创新内涵，先后大胆实践了针对客户价值的理念创新、以i鄄Tunes、AppStore等平台开发运营为代表的商业模式创新。可以说，后者相对于前者更具有划时代的意义，它将创新的收益从单纯的产品价值拓展到服务价值领域，开创了产业跨界融合典范。

　　又如，英特尔公司的芯片市场不断面临着新竞争，在没有产品创新的情况下，施行新的创新模式，与微软、康柏形成三位一体的发展模式，主导了个人电脑行业，实现了转型发展。

　　创新主体契约化

　　随着创新系统化的发展，早期单兵作战的创新模式面临着资源、人才等瓶颈。为持续推动创新，不同企业之间、不同产业之间、不同国家之间开始展开创新合作，基于契约的联合创新快速发展，涌现了类型各异的创新联盟。

　　从企业层面看，以跨国公司为代表的创新主体纷纷在全球范围内整合资源。例如，微软公司就在全球设置了很多研究院（或技术中心），这其中包括与中国企业合作在上海、北京、海南、湖南、长春等多个产业园区或高新技术园区建立的微软创新中心。

　　从产业层面看，基于契约的产业链创新也在快速发展，不同领域的企业已经从分工走向了合作。例如，目前食品工业与前向的农业、后向的流通业联合创新就得到了快速的发展，促进了产业的跨界融合。

　　从国家层面看，欧盟各国在航空航天领域都开展了基于契约的创新合作，提升了航空航天产业的竞争力，增强了与美对话的话语权。

　　创新周期不断缩短

　　随着创新系统化和联合创新的不断发展，创新主体的能力显著增强，创新周期不断缩短，创新成果持续推出。以苹果公司为例，2005年以前产品更新的周期长达3年之久，而2005年以后则以每年都有新产品的速度更新，尤其是2012年以来，每年都会出现2~3种新产品。这一态势使得领先者与跟随者的差距被快速拉大，形成了领先者对竞争者的巨大威慑，同时也有效地引领了消费，创造了巨大的市场价值，为持续推进创新提供了保障。

　　我国创新投入压力加大

　　作为一个发展中国家，虽然我国的创新投入持续增加，投入的绝对规模也仅次于美国，但投入强度与欧美等发达国家还有很大的差距，研发支出预算占GDP的比重还较低。

　　在新一轮工业创新浪潮背景下，随着整个经济增速的放缓和改善民生支出的大幅增加，国家科研经费增长空间缩小，研发投入持续增长的动力不强，国家的研发投入压力加大。同时，目前我国工业正处于转型升级的关键时期，加之国际需求依然较为疲软，企业的生存压力较大，缺乏持续性增加研发投入的能力和意愿。

　　创新空间受挤压

　　目前，我国工业企业的创新基本上还处于产品创新阶段，不仅缺乏基于产业链的整体创新理念，也缺乏基于产业链创新的能力。例如，我国是当今世界智能手机的最大生产国，企业众多，但企业创新仍主要局限于产品创新阶段，创新的重点是手机如何更加智能，对于与智能手机紧密相关的商业模式创新能力明显不足，对于平台的开发运营尚处于模仿阶段。

　　在新一轮工业创新浪潮中，随着创新系统化的进一步发展和创新周期的不断缩短，产业链上各环节的创新空间将会被挖掘出来，留给传统产品创新者的空间越来越小，时间也越来越有限，我国工业企业面临的创新选择空间日趋萎缩。

　　创新差距被拉大

　　与传统的单兵作战式创新相比，基于契约的联合创新所产生的决不是简单的“1+1=2”的效应，而是倍数甚至级数效应。这一放大效应可以使创新合作方在短期内大幅度提升创新能力，分享创新效益。

　　从我国的实际情况看，目前我国工业企业的创新大都采取单兵作战模式，跨企业间、跨产业、跨区域的合作极为有限，所产生的就是效应就是简单的“1”。在新一轮工业创新浪潮中，基于契约的联合创新发展将进一步拉大我国工业创新主体与契约创新主体间的差距。

　　改进创新投入增长机制

　　一是进一步增加财政对工业创新的投入，稳步提高研发预算支出占GDP的比例；二是以创新型企业认定评价为抓手，对经认定的创新型企业、尤其是创新型中小企业，适度放宽上市条件，通过上市融资以缓解研发投入不足；三是积极引导各类科研机构，发行研发融资债券，缓解科研机构研发经费不足；四是改进工业转型升级资金支持方向，将企业创新能力提升和新产品开发作为支持重点。

　　积极推进创新联盟建设

　　一是积极引导企业建立契约型研发合作机制，组建创新联盟；二是发挥政府在学（研）、企合作中的桥梁作用，组建官、学、企创新联盟，推进合作研发。三是积极推进跨国创新联盟建设。一方面，积极引导本土企业“走出去”，与发达国家的企业、科研机构组建创新联盟，充分利用发达国家的资源开展合作研发活动。另一方面，积极推进“请进来”。吸引发达国家的企业、尤其是跨国公司与本土企业在国内组建联合研发机构，引进研发人才。

　　积极推进产业链创新

　　一是积极引导创新能力强的核心企业，前向或后向整合产业链创新资源，推动产业链整合创新，提升整个产业链的创新能力；二是根据产业跨界融合发展的特点，积极推动重点关联产业的企业、高等院校、科研院所开展合作研发，共享创新收益，共担创新风险；三是围绕产业链关键环节，充分利用发达国家、尤其是跨国公司的研发资源，实现产业链关键环节创新的突破。

　　营造新的创新环境

　　一是积极引导企业转变创新理念，改变以往的单兵作战创新思维与模式，确立基于全球视野和全产业链的创新新思路；二是加大创新基础设施建设，搭建公共创新平台，提升创新服务水平；三是加快推进创新成果产业化，缩短创新周期。

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