事后奖励变事前扶持

　　今年除保留五大产业扶持政策外，新增了三个管理办法，总扶持资金达27亿。

　　“调整的基本思路要实现拨款变投资、资金变基金。 ”韩冰介绍，原先，合肥对直补企业的无偿奖补并不符合市场经济规律；从今年起将严控小额事后奖补，把资金集中投向优势主导产业和新兴产业，“主要采取有偿投入的方式，与金融资本和社会资本结合，进行市场化运作。 ”同时在企业最需要资金的阶段给予事前补助。

　　单一补助变四管齐下

　　投入方式是本次政策调整的重点，具体将执行四种方式：基金、借转补、财政金融产品、事后奖补。 “原先政策资金90%以上为输血式事后奖补，现在将这部分比例控制在15%~20%。 ”韩冰介绍，基金占比将不小于50%，借转补为20%~30%。

　　其中，政府投资引导基金采取“母基金”的运作模式，围绕优势主导产业和战略性新兴产业，重点支持初创期、成长期企业；天使基金采取“直投企业”的模式，重点支持科技含量高的种子期、初创期的科技型企业；“借转补”则事先设定绩效目标、合同管理、先预拨专项资金、绩效考核后再全部或部分转作补助；此外还通过财政资金引导信贷、担保、信托等金融机构，设立风险补偿、集合信托、保费补贴等财政金融产品。

　　年内或建基金公司

　　“这样的方式可实现财政资金放大使用。 ”韩冰介绍，今年合肥将拿出5亿做“母基金”，“按通常做法，以放大5倍算，可吸引20亿的社会资本，集成电路产业正在以这样的方式吸引资本。 ”从明年起，政府每年可拿出10亿以上的财政资金实行基金运作，吸引社会资本可达40亿。市财政局透露，合肥市正酝酿成立全市产业基金管理公司，在此之前再发起设立二级“子基金”。






 

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