集成电路是当今信息技术产业高速发展的基础和原动力，已经高度渗透与融合到国民经济和社会发展的每个领域，其技术水平和发展规模已成为衡量一个国家产业竞争力和综合国力的重要标志之一。国际金融危机后，发达国家加紧经济结构战略性调整，集成电路产业的战略性、基础性、先导性地位进一步凸显，美国更将其视为未来20年从根本上改造制造业的四大技术领域之首。

 　　6月24日，工业和信息化部正式公布了《国家集成电路产业发展推进纲要》，这也是继2000年国发18号文《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和2011年国发4号文《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》后的第三份国家级的集成电路产业政策文件。

 　　18号文的发布，推动了我国集成电路产业十年的高速发展，在“十五”和“十一五”期间，我国集成电路产业成为全球发展最快的产业。但相比之下，2011年国发4号虽然对推动集成电路产业有一定的作用，但效果不甚明显。

 　　当前，全球集成电路产业已进入重大调整变革期，产业和技术竞争已经从产业链的竞争转向产品的竞争、进而转入产品内竞争。高技术的多选择性使得以往的集成电路技术依赖的发展路径越来越弱，核心技术主导集成电路产业链竞争格局的地位正在被打破，产业链的竞争正在逐步被价值链的竞争所替代。网络的发展促进了集成电路技术和市场的融合，促进了单一产品制造向全产业链的融合，延伸了产业的价值链，形成从集成电路“制造产品”走向“创造产品”的新的价值分配体系，带来技术与业务的创新和发展。

 　　经过十几年的发展，我国集成电路综合实力有了明显的提高，在一定程度上具备了参与新一轮技术和产业革命的能力和条件。综合判断，我国在集成电路产业领域将会存在5—10年的窗口期。在新的历史时期下，《推进纲要》作为今后一段时期指导我国集成电路产业发展的行动纲领，对加快产业发展具有重要意义。

 　　如何让《推进纲要》真正落地，做强做实产业基础。一是要从国家安全高度重视新一轮技术和产业革命的冲击和影响。深入研究革命的趋势和特点，分析我国集成电路发展特点和趋势，尽快出台实施细则，确定我集成电路创新的重点和路径，集中力量，重点突破。

 　　其次，要深入实施创新驱动发展战略，做好应对的充分准备，进行顶层设计，统筹谋划。加快推进国家集成电力重大专项，加强关键核心技术、重大装备和关键产品研发，实现对产业发展具有全局性、带动性的关键共性技术突破，高起点建设集成电路现代产业服务体系。

 　　第三，要超前部署战略先导研究。加强集成电路先导技术研究，在关系未来长远发展关键应用领域取得重大变革性创新，在关系国家安全和利益等战略必争领域取得先导性成果。加强重要基础研究和交叉前沿研究布局，在科学原理层面取得原创性突破，厚实发展基础，增强发展后劲。

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