我国农业节水灌溉落后

　　众所周知，我国水资源短缺且时空分布不均。总体来看，夏秋多冬春少，南方多北方少。水资源丰富的省份主要集中在南方地区，而在北方地区，尤其在宁夏、甘肃、陕西等西北地区，以及河南、山东、山西、河北等中部地区，水资源量极为匮乏。

　　近年来，我国西南、西北及东北地区干旱频发重发。而我国节水灌溉面积少，高效节水灌溉面积占比更低，更是加重了旱情。截至目前，全国9亿多亩有效灌溉面积中，节水灌溉工程面积仅占45％，微灌、喷灌等高效节水灌溉的面积更是仅占8％，且区域发展不平衡，农业用水效率不高。

　　与水资源紧缺相对的却是我国节水灌溉发展严重滞后。目前我国农业节水灌溉与国外存在较大差距，先进农业节水灌溉技术占有面积、节水灌溉技术的现代化程度均落后与发达国家，技术体系建设、推广方式均存在较大挑战。农户自身经济能力有限，中央投入及地方配套资金不足，再者农户重供配水轻节水的观念难以转变，外加技术和农业用水管理网络的落后等原因都在限制我国节水灌溉业的发展。

　　政策利好节水灌溉发展

　　我国社会总用水量及农业用水量基本保持稳定，其中农业用水占社会总用水量比例最大。截至2013年，我国社会总用水量为6170亿立方米，其中农业用水总量3900亿立方米，占社会总用水量比例63.2％，比例最大。

　　由于农业用水占社会总用水量比例最大，农业节水灌溉也越来越受到国家及相关部委的重视，政府将加大自己投入力度推动农业节水灌溉事业的发展。此外，旱情的频发也使政府将更多的目光转到农田水利节水灌溉建设上来。

　　近日，水利部、国家发改委、财政部、农业部联合印发了《全国抗旱规划实施方案（2014-2016年）》（以下简称《实施方案》），要求各省（自治区、直辖市）立足于加强重大骨干水源工程和抗旱应急水源工程建设，大、中、小、微型抗旱水利工程并举，进一步增强我国重点喊去供水能力和抗旱减灾能力。为此，中央财政部下发100亿元补助资金支持《实施方案》。、

　　在节约用水的大背景下，农业节水灌溉也将是即将出台的《水污染防治行动计划》关心的重要内容。此外，水利部还要求，今冬明春农田水利基本建设总投资力争较上年增长10％以上。按去年3371亿元的总投资估算，2014-2015年度农田水利建设投资额有望达到3700亿元以上。可以预见，新一轮的农田水利建设热潮将掀起。作为农田水利的重要组成部分，农业节水灌溉也将迎来广阔的发展前景。

　　节水灌溉市场刚性需求强劲

　　中国工程院院士山仑说，节水灌溉技术能极大地提高水资源的利用率，是未来节水型农业发展的基础。就目前而言，我国农业节水灌溉产业与国外存在较大差距。

　　预计我国的后续工作重点可能是：加大农业节水灌溉的资金投入力度，优先支持干旱地区；建立区域性农业节水灌溉技术体系，喷灌和滴灌等先进技术是未来发展趋势；给予农业节水灌溉技术的用户以财政及金融支持。

　　国家将优先支持干旱地区，且当地经济发展水平是重要考虑因素。在财政部大力推行PPP模式背景下，中央及地方政府将在其自身占据资金主导地位同时，积极鼓励其他渠道投资。由于我国各个地区的水资源、气候、农业、经济等具有较强地域性，因此国家将可能建立和推广区域性的农业节水灌溉技术体系。此外，给予农业节水灌溉技术的用户以财政及金融支持。

　　2014年下半年，全国节水灌溉市场形势喜人。国务院先后安排部署东北地区加快推进节水供水重大水利工程建设工作，这将为相关公司业绩提升提供市场机遇。

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