2014年全国两会期间，“提升原始创新能力，加快推进国家实验室建设”被全国政协主席会议确定为重点督办提案，教科文卫体委员会以专题调研形式对该提案进行督办。

　　整合资源 建立学科综合交叉的国家实验室

　　建设国家实验室是实施创新驱动发展战略的必然选择。建设体量较大、学科综合交叉的国家实验室，以破解战略性瓶颈为导向，组织重大科学问题研究，是新时期提升国家核心竞争力和原创能力的必要形式，也是大国间抢占科技制高点的重要创新载体。我国已形成以中国科学院和研究型大学为主体的基础研究原始创新的格局，但缺乏在更高层次上组织学科交叉、适应战略性重大科学问题研究的国家实验室。

　　量子信息作为我国微尺度国家实验室特色研究领域之一，目前已经具有较强国际竞争力。做量子通讯，需要有量子光学、原子、分子、量子电子学很多学科的密切交叉，而且还需要光电技术、材料工艺、空间技术等很多关键技术的突破。国家实验室是以学科交叉和融合为特色，非常适合量子信息这种迫切需要交叉的创新研究领域。

　　以某一研究方向作为研究主线，将其发展起来的关键技术应用于多个交叉领域国家实验室。美国的国家标准和技术研究院（NIST）就是这样，它在先进测量技术基础上，把它广泛用于物理、化学、材料、工程、信息科学方面，源源不断产生对人类具有重要影响的发现。另外，在运行机制上，NIST是相对独立的机构，它同时跟大学和企业保持密切和广泛协同，每年参加合作的研究人员大概有两三千人。

　　整合相关力量，加大扶持力度

　　建议在我们国家实验室建设过程中，要整合相关力量，要加大扶持力度。考虑我国现实国情，对已经形成一定优势，又有迫切协同创新需求的学科领域，整合全国相关高校研究所、国家重点实验室等资源，在前期运行经验基础上，完善实验室运行模式，可以以国家重大科技任务和重大工程来牵引，形成一种“网络化”国家实验室。这个平台要有依托单位、某个大学或者某个研究所，但要实现人才良性流动。依托这样的平台，就可以协调高校科研院所最优势研究力量，同时与相关企业保持密切合作，集中突破重大科研项目。

　　作为科研机构中等级最高、数量最少、投资最大的单位，国家实验室代表的是一个国家最高科研水平的“国家队”，是一个国家发挥源头创新的中流砥柱。对此，建议：

　　一、强化顶层设计，分清科研工作的“国家队”“地方队”“企业队”，给不同队伍以清晰定位。比如以中科院等大院大所和著名高校为主体，建立一批国家实验室作为“国家队”，开展源头创新的前沿工作。

　　二、在国家实验室的确认过程中，应特别注意避免重复、交叉，保证在一个方向上集中最优秀的科学家，开展最好的工作。

　　三、用于基础研究的国家科技财政支出，主要用于支持“国家队”，允许失败，鼓励探索，让“国家队”能够集中精力开展工作，而不用过多考虑经费等客观条件。

　　四、加强国家实验室的运营管理，可以借鉴运动员选拔体制，让科研“国家队”根据学科发展的需要，从“地方队”“企业队”直接选调最优秀的科研人员，保证国家实验室工作始终走在国际最前沿。
 

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