中国能源消费这台高速列车，开始减速。

        根据中国能源研究会等机构测算，2014年我国能源消费总量为38.4亿吨标准煤左右，同比仅增长2.3%，增速同比下降1.4个百分点（2013年能源消费增长3.7%）。在经济增长放缓、能源消费需求减少的格局下，2014年能源消费增速创16年来（1999年至今）最低。

        与此同时，国内电力、煤炭、油气生产和消费量均降至近年最低水平。国家能源局数据显示，2014年全国用电总量同比增长3.8%，创下新世纪以来最低增速。2014年国内GDP同比增长7.4%，测算能源弹性系数、电力弹性系数分别为0.30、0.51，均为近年来最低水平。

        中国煤炭工业协会预计，2014年煤炭产量同比减少2.5%左右，这是自2000年以来的首次下降。综合国内多家研究机构的预测成果，我国煤炭消费总量峰值将在未来15~20年出现，消费总量在45~48亿吨。

        中国煤炭工业协会会长王显政认为，煤炭行业进入需求增速放缓期、超前产能和库存消化期、环境约束强化期以及结构调整攻坚期，扩规模、增产能、涨价格的空间越来越小。

        从GDP能耗看，国家统计局公布2015年能源消费总量控制在40亿吨标准煤、用电量6.15万亿千瓦时的目标有望实现。。2011年至2014年万元GDP能耗分别下降2.0%、3.6%、3.7%，“十二五”前四年累计下降14.1%。如此一来，2015年能耗强度下降1.9%，即可完成“十二五”规划提出的单位GDP下降16%的任务。

        业内人士分析，随着经济增速下滑，以及国内产业结构的调整，经济发展对能源的依赖性正在逐步减弱。尤其是在环境保护的约束下，对煤炭、石油等化石能源的需求强度减弱，未来水电、风电等清洁能源将是优先利用资源。在这样的基调下，2015年能源消费总量控制在40亿吨标准煤、用电量6.15万亿千瓦时的目标有望实现。

        实施能源消费总量控制是我国重要战略。目前我国正在由保供给为主向控制能源消费转变，敞开式的能源生产和消费将受到限制。国家能源局提出“一挂双控”的措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束。

        国家能源委专家咨询委员会主任、原能源局局长张国宝近期表示，过去30年，大多数时间我们都处于能源供应紧急的状况，电荒、油荒、气荒时有发生，能源工作的重点是增加供应能力，满足市场对能源的需求，上项目，搞建设，增产能是当时的常态。

        但是现在情况变了，经过30多年高强度的建设，电力、煤炭的生产能力迅速增加，已经能够满足市场的需求，供应短缺已经不再是能源工作的主要矛盾，甚至在经济增速放缓的情况下还出现了供大于求的现象。“2015年，乃至十三五期间，能源工作的重点要转到加大结构调整，科技创新，体制创新上来。”

        按照《国家能源战略行动计划（2014-2020年）》，到2020年一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右， 煤炭消费总量控制在42亿吨左右。根据这一目标，测算显示，2014~2020年能源消费年均复合增长率为3.59%；煤炭年均复合增长率为1.91%，两者均低于“十一五”以来的增长水平。

        根据国家能源局工作安排，今年将确定2030年能源总量和结构目标。中共中央总书记习近平在G20第九次峰会上宣布，中方计划2030年左右达到二氧化碳排放峰值，非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。根据这一要求，能源局将开展测算平衡和分解工作，确定2030年能源消费总量控制目标、各能源品种发展目标以及能源结构优化目标。

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