4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。

        安迅思分析师邓舜向《证券日报》记者表示，按照上网电价下调0.02元/千瓦时并在二季度开始实施，以统计局发布的2014年全国火力发电数据（42049亿千瓦时）进行计算，则整个电力行业利润将缩减约630亿元。

        在邓舜看来，上网电价下调后，电企主观上肯定要压煤价，但实际上，煤炭市场主要还是受供需规律的变化影响更多一些，预计煤价还会继续下降。

        会议决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

        据了解，2012年12月25日，国务院正式发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。此后2013年10月份和2014年9月份，上网电价曾两度下调，但销售电价并未下调。

        而此次上网电价下调，是煤电联动政策实施两年来，首次开启真正的煤电联动。

        实际上，由于经济发展疲软，电力供应宽松，煤价不断下跌，从今年年初开始，煤电联动的预期强烈，上网电价下调的声音也不断在业内传出。

        有电企人士告诉《证券日报》记者，因牵涉各方的利益，煤电联动多年未能实施。此次上网电价调整，某种程度上或是为了配合电力体制的改革。相关部门此前担心，煤电煤动后会导致电企压煤价，更令煤炭企业深陷泥潭，故一直没有实施。但从近两年国内煤企的经营情况看，供过于求才是煤价下跌的根本原因。无论电价下调与否，煤企均是夹缝求生，煤价都无法摆脱下跌的命运。

        值得注意的是，国家税务总局日前透露，今年1月1日起，煤炭资源税从价计征改革实施以来的前两个月，煤炭企业总体负担率下降。25个产煤省份合计减少涉煤收费和基金70.5亿元，煤炭资源税费总体负担减少22.3亿元。

        尽管如此，煤炭市场供过于求的矛盾不容乐观，煤价在今年以来仍旧在不断下跌。

        4月份，以神华为首的大型煤企再次大幅下调了煤价，在目前的价格水平之下，除神华等个别大煤企仍有利润之外，其它煤企均已陷入亏损。

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