改革开放三十多年来，浙江走出了一批“敢为人先”的“浙商”群体。在新时期全面深化改革的风雨激荡下，有激情、有知识、有技能的大学生，成为新一代“浙商”的领头雁、引领创新的排头兵、“大众创业”的主力军。2012年以来，浙江大学生创业工作的开展，在改革创新激昂的号角声中，波澜壮阔地挺进。坚持就业优先，把创业带动就业作为关键之举，实施“大学生创业引领计划”，强政策、搭平台、优服务，开创了大学生创业工作的新局面。

　　数据显示，2013-2014年，全省新增大学生创业5.4万人，带动就业23万人。目前全省共建成大学生创业园116家，国家级创业孵化基地2家，省级大学生创业示范基地17家。仅园区内大学生创业企业7千余家，带动就业达7万余人。

　　之江两岸春风起

　　创业筑梦正当时

　　地处东海之滨的浙江，多年来一直紧抓大学生创业工作，将其放在就业工作的首要位置。在中央吹响新形势就业工作的冲锋号后，浙江迅即振奋精神、迈开步伐。

　　2013年，省委、省政府制定的《关于促进普通高等学校毕业生就业创业的实施意见》应时而出，从放宽市场准入、完善金融扶持政策、落实财税减免政策、鼓励支持网络创业、加强创业教育培训、强化创业服务、加大创业孵化力度等七个方面，提出扶持大学生自主创业的一揽子政策。

　　各级党委、政府及人社、教育等部门群策群力，从完善政策措施、拓展就业领域、切实加强就业创业服务等方面，不断加大促进大学生创业工作力度。一个“政府倡导创业、政策支持创业、社会崇尚创业、大学生参与创业”的创业带动就业工作格局在浙江基本形成。

　　以此为始，大学生创业工作按下了发展的“快进键”。2014年，翻开了大学生创业的“新篇章”。

　　在海外清华学子回国创新创业座谈会上，浙江省委书记夏宝龙指出：“当前，浙江正坚定不移打好转型升级"组合拳"，打出了一片发展新天地。希望大家抓住这个机遇，积极投身浙江经济社会建设，各尽所能、各展其长，把论文写在产品上、把研究做在工程中、把成果转化在企业里、把效益反映在市场上，在服务浙江经济平稳发展创新发展中实现自己的人生价值。”

　　浙江省省长李强十分重视对大学生创业环境和氛围的营造，在调研青年创业创新工作时他强调：“大众创业、万众创新的浪潮已经来临，浙江正在积极营造充满生机活力的创业生态系统，希望有志于创业的年轻人来浙江发展，勇立创业创新潮头，在实现自身价值的同时，推动浙江经济社会持续健康发展。”

　　2014年9月，浙江省委、省政府出台《关于进一步促进普通高校毕业生就业创业的意见》，提出简化工商注册登记、落实税收减免、加大资金扶持力度、加快创业平台建设等政策，开足马力为大学生创业清障搭台。

　　浙江省人社厅等10部门紧跟步伐，制定《浙江省大学生创业引领计划实施方案(2014-2017年)》，启动新一轮“创业引领计划”。提出2014至2017年，全省计划扶持大学生创业3万人，组织大学生创业培训6万人的目标。

　　从理念的推出到具体措施的落地，创业创新的节奏不断加快，政策日渐明晰：政策享受范围扩大至在校大学生及毕业3年以内大学生；自主创业自筹资金不足可申请30万元小额担保贷款，全额贴息，贴息期不超过3年；对符合条件且带动3人以上就业的给予每年2000元的带动就业补助，补助期不超过3年……

　　一波荡起，万波相随。

　　杭州市把大学生创业作为实践“人才+资本”战略的重要举措，积极探索“孵化企业+创业指导+投融资支持”的大学生自主创业方式；金华市在创业补贴、税费减免等多个领域，相继出台了15个政策及配套文件；宁波、舟山等地将政策享受范围扩大到毕业5年内的大学生；义乌市出台文件，鼓励支持大学生村官自主创业；长兴县组织实施《大学生创业星火工程》，制定“创业型就业2345引领计划”……

　　至此，浙江形成了一个集资金扶持、创业培训、平台孵化、创业服务等“多位一体”的政策扶持体系，贯穿了青年大学生创业的各个环节、各个层面。

　　2014年全省各级人社部门扶持大学生创业近1万人，组织大学生创业培训1.57万人；近三年各地投入高校毕业生创业政策补贴资金9000余万元，惠及高校毕业生1.5万人。

　　多平台孕育孵化

　　打造经济新引擎

　　从创意到创业，仅有一步之遥，想要迈过去却并不容易。大学生创业，更多的是“白手起家”。有想法、有冲劲、有激情，但面对缺资金、缺场地、缺经验的“三缺”难题，不得不在现实前“折腰”。如何对大学生的创业项目进行孵化，如何为大学生提供创业服务的平台，党委政府和各级人社部门不断地思考与探索。

　　26岁的董亮是一名大学毕业生，他的另一个身份是职业魔术师。大学毕业后，带着14岁时萌生的魔术梦想，董亮决定依靠魔术创业。他创办了公司，入驻宁波镇海大学生创业园。

　　随着公司的发展，越来越多的难题浮现出来：作为一个初创型企业，起步资金不足；作为一个文化创意新兴产业，宣传力度不足。孤立无援时，宁波镇海大学生创业园的一系列优惠政策雪中送炭。董亮高兴地说：“我享受了免房租、贴息贷款、3万元的补贴资金等政策，才能大学一毕业就开起公司，当上老板。”公司成立当年，各类演出累计达158场，总销售额超100万元。2012年，他获评宁波市十佳大学生“创业新秀”。

　　宁波镇海大学生创业园是国家大学生创业孵化示范基地和首批省级大学生创业示范基地，为入园企业无偿提供启动资金、政策咨询、创业培训等服务。成立五年来，这里汇集了10余个行业的创业企业，累计入驻企业230家，企业存活率达91%，带动就业总人数1400余人，总产值超亿元。

　　宁波镇海大学生创业园只是浙江破解创业大学生“三缺”难题的一个缩影。近年来，为打造大学生创业创新的乐园，浙江加大了载体平台建设力度。省人社厅适时发出《关于做好省级大学生创业示范基地申报推荐工作的通知》，认定了一批能帮助基地内大学生创业企业享受创业扶持政策，提供创业服务，有优惠举措的省级大学生创业基地。

　　被认定为省级大学生创业示范基地的各类大学生创业园区、孵化基地，依照省委、省政府制定的《关于促进普通高等学校毕业生就业创业的实施意见》，可纳入省级重点扶持建设100个创业示范基地评选范围，并能获得相应的政策和资金倾斜。

　　池塘生春草，园柳变鸣禽。一时间，各类大学生创业孵化基地、大学生创业园、留学人员创业园等平台如雨后春笋般涌现。种子资金资助、场租补贴、水电费补贴等各种优惠政策和帮助申报一次性创业补贴、创业培训补贴、小额创业贷款等创业服务，出现在各地大学生创业园中，力度之大，前所未有。

　　《浙江省大学生创业引领计划实施方案(2014-2017年)》提出目标：2014-2017年，全省建设和认定省级大学生创业园(创业基地)30家、市级大学生创业园(创业基地)100家。加快电子商务产业园建设，争取到2017年，各市规划建设1-2个功能完善的电子商务综合功能区，认定一批省级电子商务示范县(市、区)和省级重点电子商务示范基地。

　　一座座建筑群崛地而起，依水而建，背靠信息经济蓬勃发展的杭州，“梦想小镇”的出现吸引了众多目光。今年的《政府工作报告》提出，要加快规划建设一批特色小镇。“梦想小镇”无疑是特色小镇的代表之一。

　　“梦想小镇”由大学生创业小镇和基金小镇组成，定位于泛大学生群体(毕业10年内)创办电子商务等互联网相关领域的企业，几乎零门槛吸纳创业大学生，还提供了免房租、免费阿里云服务、多项补贴等丰厚的优惠政策。

　　正如硅谷的“车库文化”之于美国的科技创新人才，“梦想小镇”之于互联网创业大学生，在浙江，以现代服务业、文化创意产业、现代农业等特色产业为主的大学生创业平台越来越多的出现。这类各具特色的新型孵化器，将怀抱共同梦想的创业者聚集到了一起，让“志同道合”的创业者产生思想与交流的碰撞，让“趣味相投”的创业者与投资者，携手项目与资本“共舞”。

　　浙江以创办大学生创业大赛再搭创业平台，破题“三难”。《浙江省大学生创业引领计划实施方案(2014-2017年)》中提出：发挥“浙江省创业大赛”“浙江省大学生创业创新大赛”“浙江省大学生挑战杯”等特色创业大赛作用，选拔、展示、推广优秀创业项目。

　　从“纸上谈兵”到项目落地，各地加大政策扶持力度，创新赛制模式，完善激励机制和资本投资机制。

　　杭州市以办好“中国杭州大学生创业大赛”“沃土杯”全国大学生网上创业竞赛等大赛作为优化大学生创业服务的重要抓手。其中，“中国杭州大学生创业大赛”400强参赛项目和获奖项目在杭落地转化，可申请最高20万元资助。目前，参赛项目已在杭落地转化企业132家，带动创业就业大学生1000余人。

　　大学生创业园、大学生创业大赛、大学生创业项目库、创业项目推介会、创业成果展示会……一系列大学生创业“新”平台喷薄而出，在浙江各级党委政府和人社部门的协同推进下，这些“新”平台成为创业服务的载体，创业政策的落脚点，为创业大学生铺路搭桥。

　　多领域百花齐放

　　以创业带动就业

　　农村是个大舞台。留学归来后的叶凯峰带着振兴农业的激情回家乡干起了农业，与人合伙创建养猪场，做起了无公害生猪养殖。“文质彬彬的大学生怎么养起猪来了？”面对亲朋好友的质疑，叶凯峰对自己的创业之路心中早有谋划。

　　留学期间，叶凯峰就看准了高端蔬菜市场，但由于成本和经验有限，他选择先养猪。他规划先建成养猪场，再发展蔬菜种植基地，以此形成一个自给自足的小生态系统。经过几年的发展，叶凯峰细心经营的养猪场年均出栏无公害生猪2万余头，年均销售约4500万元人民币。

　　随后，他与省农科院合作，成立了首个立体无土栽培的蔬菜种植基地，尝试让蔬菜在泡沫的“栽培柱”上生长，种植出无污染、无农药的产品。这种模式能让土地发挥出最大的经济效益，是未来农业的一个发展方向。

　　在浙江，越来越多像叶凯峰这样的大学生投身于农业，为农村带去了经营管理的理念和先进的技术。

　　“艺福堂”的创始人李晓军将茶马古道搬上了互联网。大学毕业后，李晓军怀揣着1200元来到杭州，一个人踏上了创业之路。李晓军出身于传统茶商世家，从小的耳濡目染使他比同龄人更熟谙茶叶的经营之道。他一改传统的线下售茶方式，通过网络进行销售，并注册了淘宝店“东艺茶业”。

　　10块钱的茶叶，10粒小沱茶，李晓军至今还清晰地记得他的第一单生意。从日均10元的小卖家到如今日均发货近百万元，他不断地颠覆与创新，曾获“全球十佳网商”“2013中国茶叶行业十大年度经济人物”等荣誉称号。如今，李晓军创立的茶叶品牌“艺福堂”已成为互联网茶叶领导品牌，年销售破亿，拥有员工300余人。

　　数据统计，2013年全国约有85%的网络零售、70%的跨境电子商务及60%的企业间电商交易依托浙江的电商平台完成。拥有世界最大电商交易平台和交易数据库的浙江，无疑为大学生提供了一片广阔的创业沃土。

　　浙江的互联网创业环境和利好政策，吸引着大学生通过互联网“用智力换资本”，实践着自己的创富梦想。在“互联网+”时代，大学生们通过互联网创业，将互联网的基因植入传统行业，帮助传统企业顺应趋势“触电”发展，加速了传统企业的转型升级，使其焕发出新的生命活力。

　　一个阿里巴巴创造了全新的商业模式，电子商务催生出物流、快递、纸制品加工等朝阳产业，提供了无数的就业岗位。而浙江的下一个“马云”或许就将在这群大学生中诞生。

　　一边喝咖啡，一边讨论创业计划，2013年开业的杭州高新区海创基地“天使咖啡”为海归创业者和投资者提供了一个交流的温馨场所。这里还有一个名字叫“海邦创新工场”，在这个致力于早期投资的创业培育机构的背后，是2011年成立的海邦人才基金，它的创始人是打造了被业界称为“海归”创业成功典范“聚光科技”的姚纳新。

　　在美国获得了两个硕士学位后，姚纳新与创业伙伴一起来到杭州成立了聚光科技(杭州)有限公司，从事环境与安全检测分析设备的研发生产。创业初期，由于项目的科技含量高，很多项目投资人看不懂，找银行贷款又常被拒之门外，他和创业伙伴三年没拿过一分钱工资。

　　创业有苦亦有甜。“公司成立之初，资金紧、人员少，各方面的压力真是太大，当时我们享受到高新区政府的房租减免优惠政策，还为我们解决了25亩产业化用地，为聚光科技提供了必要的物质保障。”姚纳新说，“通过申请国家级、省市各类科研项目，获得各类经费支持，公司科研创新经费有了更充足的资金保证。”

　　在政府政策的帮扶推动下，凭借着姚纳新与团队自主创新和艰苦奋斗的精神，如今，聚光科技已在创业板上市并成为国内高端分析仪器仪表行业的龙头企业，赢得了一个又一个“第一”—紫外气体分析仪表全球出货量第一，冶金气体分析行业国内第一等。姚纳新先后获得“第二届中国企业改革十大杰出青年”“感动中国百名优秀企业家”等荣誉，并入选国家“千人计划”。

　　创业成功后，姚纳新带着企业家的责任感步入了天使投资人的行列，帮助更多高层次海归人员回国创业，于是，国内第一支以“成功老海归帮扶新海归创业”为主题的风投基金“海邦人才基金”应运而生。目前，根植于杭州高新区的海邦人才基金管理资产规模达25亿元，已投资了超过20个优质海归创业项目。

　　“一个人创业，可以拉动3.2个就业岗位。”多年来，为了更好地促进创业带动就业，浙江加大了政策扶持力度。《关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见》提出，对符合条件的大学生创办企业带动就业的，给予每年2000元的带动就业补助，补助期限不超过3年。

　　多举措合力共施

　　织就创业服务网

　　围绕激发创业热情、减少创业成本、增强创业保障，多年来，浙江周密布局、真抓实做，不断健全大学生创业服务体系，打造了创业培训、导师指导、资金资助、基层服务等大学生创业服务平台，将“保姆式”的服务渗透创业创新生长的每一条脉络。

　　—亮点一：培训提升创业能力

　　各地聚集各方力量，通过政府、高校、机构形成合力、协同推进：培训对象向前延伸，深入高校，扩大培训范围；整合优势资源，分类施教，构建梯度培养体系；突出特色培训，“线上线下”，强化创业实训。

　　宁波市依托28家创业培训定点机构，开展大学生创业SYB培训，在甬高校全部面向学生开设了KAB大学生创业教育课程；杭州市推进大学生创业实训工程，成立“杭州大学生创业学院”、搭建网上模拟商城，融合“线上线下”培训模式，分阶段分层次开展创业培训；海盐县针对大学生电商创业，开展“蓝领式”培养，邀请电子商务专家进行全真实战培训……

　　为加强培训效果，浙江形成了“政府搭台、师生唱戏”的互动模式，各地聘请创业导师依托大学生创业园、培训机构、高校等孵化平台，对创业大学生开展“一对一”“面对面”“全程化”培训。

　　—亮点二：导师帮解创业难题

　　2013年，对于在校大学生骆广宇来说是收获的一年。在这一年，他获得了“嘉兴市创业典型”等荣誉。他说，对于今天的成绩要感谢在“大学生师友计划”中结识的创业导师—浙江传媒学院校党委副书记宣裕方老师。“这一年当中，我的导师经常来我公司实地考察，并且多次与我面对面交流，了解我公司的发展现状并给我的发展提出宝贵的意见。”骆广宇说。

　　骆广宇与导师的结识得益于杭州市于2013年启动的“大学生就业创业师友计划”，该计划通过导师带教、讲座培训、结对辅导等方式，为创业大学生提供“一对一”和“一对多”的指导服务。至今，已建立起800余人的创业导师队伍。

　　—亮点三：资金助力创业起步

　　为解决创业大学生的资金难题，浙江积极探索多元化的资金扶持政策，突出财政的“激励”与“引导”作用。在完善资金补贴、减免税费、无偿资助等金融扶持政策的同时“做大蛋糕”设立基金，充分发挥政府资助资金的杠杆作用，扩大资金来源渠道，形成“政府引导投资、金融支持投资、民间参与投资”的模式。

　　《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》《关于做好2014年大学毕业生从事现代农业省级财政补助资金申报工作的通知》等文件连番落地，为创业大学生提供全方位的资金支持。扶持的手段不断更新、力度不断加大、覆盖面不断拓宽。

　　浙江各地闻声而动，创业项目补助、房租补贴、会展补贴、高校就业创业指导站建设补助、创业导师服务补贴等十几种创业补助政策层出不穷：

　　杭州市设立总规模为1亿元的成长型大学生创业子基金，并运用市场机制设立规模为2亿元的“海大基金”和规模为3000万元的“涌泉基金”扶持成长型大学生创业企业发展；金华市对进入大学生创业孵化基地创业被认定为孵化企业的，给予最高10万元的一次性创业启动资金补助；台州市对大学生从事现代农业，根据规模，给予每人每年2-2.5万元补助。

　　—亮点四：建构链式服务网络

　　2013年大学毕业后，包宗霄放弃留在城市发展，回山城遂昌与同学合伙开了网店，申请到了5000元的创业补贴。目前，店铺信誉已达4钻，年销售额超500万元。

　　遂昌县将电子商务平台作为推动创业带动就业引领计划的首选载体，组建了就业创业指导服务队和县大学生就业创业服务中心，提供导师帮扶、免费培训、融资服务、政策咨询等“一站式”服务。

　　省人社厅与阿里巴巴、赶街、遂网签订了《促进农村电子商务创业就业战略合作协议》，将县级服务中心、村级服务站扎进农村，为农村电子商务领域创业者提供服务，也开辟了农村大学生的创业通道。

　　暖风驰叶，甘露翠株。从乡村到城市，从校内到校外，从“网下”到“网上”，创业服务的“帮扶之手”汩汩如泉，钻头觅缝。

　　为打造更加扎实有效的服务载体，打通大学生创业服务的“最后一公里”，浙江构建了网格化的创业服务平台：依托公共就业服务平台建成市、县、街道、社区四级创业服务网络；推动高校建立大学生就业创业服务指导站；开设创业论坛、创业联盟、创业服务网站等交流平台。

　　为让创业创新人才“进得来、留得住、发展得好”，浙江各地还不断加强创业创新“软环境”建设，解决在浙江创业大学生的后顾之忧。

　　从“鸡毛换糖”到国际商贸城，从“奉帮裁缝”到服装大市，从“百工之乡”到产业集群，一批批敢闯敢拼的“浙商”踏出了浙江快速发展的创富之路。新旧延续，生生不息。在经济发展转型升级的关键时期，新使命、新机遇、新前景再次降临，一群群朝气蓬勃的大学生奋力前行，挺起了“大众创业、万众创新”的脊梁，为浙江经济驶入发展“快车道”注入新动力。

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