自国务院提出“提速降费”以来，用户的“不满”和运营商的“委屈”成为市场上弥漫的主流情绪，而在这背后，上网费到底贵不贵？网速到底快不快？运营商到底作为不作为？都成为社会舆论讨论的焦点。

近日，北京邮电大学教授吕廷杰在第一财经频道的《头脑风暴》节目中针对目前社会上的这些热点话题一一作了分析和解释，在他看来，运营商确实被委屈了，但运营商的创新步子也确实不够大，想要依靠市场和行业力量彻底实现“提速降费”，通信业体制和监管架构还需进行改革。

热点一

中国的互联网收费，到底贵不贵？

国内媒体帮运营商算过很多笔账，例如中国的上网资费是100元（人民币）/GB，而美国只需要折合60元（人民币）/GB，日本是40元（人民币）/GB……虽然上述数据并不完全准确，但为什么从直观折算之后，中国的网费显然比其他发达国家要贵？

吕廷杰：我国的上网资费在国际电信联盟的统计表上是偏贵的，绝对资费和相对资费都比较贵，这是事实。但这中间存在结构性的问题，这就好比，你出行时有两种选择，一是坐便宜的公交，另一种是坐出租车，天天打车当然贵了。中国最大的问题是Wi-Fi不是很普及，在国外，Wi-Fi不是由运营商为主体建的，而是由很多民营资本在建、政府在建，让老百姓免费上网，如果一出门就有低廉的公交车，那么人均上网支出占可支配收入的比重就会下降。

中国老百姓到处都在用移动通信技术上网，就相当于天天在打的，所以现在要解决的就是如何开放用户宽带接入网的市场，让更多的投资主体进入这个市场。否则，960万平方公里的全覆盖，一点接入，全程全网服务，所有的网络成本都会摊在每一个通信用户身上。

举个例子，有一年我去珠峰，半途中发现一个基站倒了，马上打电话让人来修，我说“你们两个小时出来修，还要两个小时回去，维修还要花时间，你们就不能把这个基站做得结实一点吗？”对方回答，这不是风吹雨打的问题，而是有野牦牛在那蹭痒痒，给拱倒了。这种地方五百年都不一定收得回投资，这些钱岂不是都摊在大家身上了，所以通信业的沉淀资本太高了，叫“重资产经营”，使得行业根本没有办法充分竞争，只能够叫做“自然垄断”。

我认为，通信产业亟待结构性调整，我国现有三家运营商，可是每家都修了“一条路”，而且这路还只给自己用。这样的重复建设成本什么时候收回来？岂不是都摊在消费者身上了？结构性调整已经到了非常紧迫的时候。

热点二

我国的网速为什么慢？

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