2005年是电子政务建设转折性的一年,“为民服务”的意识开始主导各部门的政务改革,这也成为2006年电子政务建设的基调。数据交互共享背后体现的是多年的政府权力部门化意识的瓦解,各部门开始打破条块分割的局面,寻求互联互通。唐望生将这些变化精辟地归纳为三个转变:一是从“以我为中心”转变为“互联互通”。以前各部门是“网络都要往我这里联”,现在则转变为“我出基础数据,和大家一起共享”;二是从“与己方便”变成“与人方便,与己方便”。从“信息化是方便我自己工作”转变为“如何利用信息为老百姓服务”;三是从关心局部应用效果到关注整体应用效能。“自己的数据自己用发挥不了多大作用,只有大家都来用,互相借鉴,才能体会到电子政务的整体效能。”
2006年,在这三个意识转变的延伸下,在社保大系统的基础上,广州市即将启动“E证卡”便民信息服务体系工程,这也将成为2006年电子政务的重头戏之一。“E”是指电子邮箱,广州市市民电子邮局系统是一个用户规模已达1000万的电子邮件系统,它将为广州市市民、企业提供一个实名的电子邮箱。它采用严格的实名身份认证,通过这个邮箱,政府部门可以为市民提供广泛的信息服务。
“证”是指广州信用体系建设,2006年,广州市的数字认证将进入高潮。广州市将变成广东省电子政务认证中心和电子商务认证中心的分中心,推动两家交叉认证。2005年底广州将发放数字证书5万张,2006年目标是10万张。
“卡”则是社保卡,即将成为综合各项便民服务项目的“市民卡”。前不久,广州市市长已经亲手将第一张卡发放给了商业银行的一名普通职工。社保卡将从享受医保待遇开始,2006年第一季度准备在24家医院、36家药店开始实施。2006年,社保卡将大规模地推开,逐渐综合更多的服务功能。
除了E证卡工程外,数字电视入户工程和视频系统建设工程都将是2006年广州电子政务即将上演的好戏。经历了数据交换共享艰难开端,信息办也开始卸去尴尬,“以前对于信息化各部门同事是有很多尖锐意见的,数据交换共享改变很多人的看法,现在大家都成了很好的朋友。”不过在唐望生看来,数据交换共享仍处在漫长的“进行时”,海量数据维护和数据标准都将对信息办提出严峻的挑战。
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