条条向下，条条与块块不结合的体制搞乱了基层。电子政务多由各业务部门推动，业务系统和数据库主要满足部门管理需要，而没有考虑到基层。结果，下“面条”的软件技术标准不一，基础数据重复采集，数据不一致，也不能共享。在某个街道，一个人已经去世了6年，居然还能每月领到养老金。

　　条块不结合，条条之间无法共享数据。“数据分散的各个业务部门掌握的只是业务对象在不同时期的数据片段，容易造成政府的管理盲点和管理漏洞。”唐望生说，条条分割使得老百姓办理跨区域和跨部门事情时，出现办事难、办事烦的问题。

　　“做电子政务，技术、设备都不是问题，关键还在于部门意识的转化。”唐望生和信息办的同事没少吃过“闭门羹”，“我们的工作是在不满和抱怨声中逼出来的。”2005年，历时8年的建设，大社保系统终于使广州市14个部门实现了数据共享;2004年，历时4年，广州市越秀区终于实现了社区综合应用平台，10个业务部门和10条街道数据互联互通，部门之间可以通过数据中心共享和交换数据。

　　“条块结合”意味着多年的政府权力部门化意识的瓦解，唐望生将这些变化精辟地归纳为三个转变:一是从“以我为中心”转变为“互联互通”。以前各部门是“网络都要往我这里联”，现在则转变为“我出基础数据，和大家一起共享”;二是从“与己方便”变成“与人方便、与己方便”，从“信息化是方便我自己工作”转变为“如何利用信息为老百姓服务”;三是从关心局部应用效果到关注整体应用效能。“自己的数据如果只是自己用发挥不了多大作用，只有大家都来用，互相借鉴，才能体会得到电子政务的整体效能。”

　　自下而上:从街道突破

　　改变“条条问题”实现“条块结合”，该从哪做起？“条块结合可以自上而下，但是上从哪里起呢？是国家级、省级还是市级？如果从市级做起，业务内容庞杂，需求不明，无从下手，短期内很难见效。”唐望生选择了以基层为突破口，基层对实现“条块结合”的要求最为迫切，并且基层业务具体，实实在在地连接着老百姓，从基层建立的“条块结合”才不会成为空中楼阁。

上一篇 : 中国企业家都应该补上危机公关这一课             下一篇 : 切菜机 切菜机哪个牌子的好用？切菜机选购