大项目:只许成功,不许失败
自下而上从基层做起的“条块结合”松动了原有的政府体制,但是“条条分割”的政府体制已运行多年,在原有运作机制的惯性下,“条块结合”的实现又该以什么为保障?“就像一个城市不能没有高楼大厦一样,信息化没有成功的大项目,也是不可想象的。”做大项目,也是广州信息化运行多年的基本经验之一,在“一把手”工程的信息化局面下,大项目打得响,影响范围广,总结经验多,一个项目的上马就可以改变很多人原有的僵化意识,继而固化“条块结合”的改革成果。
1995年,“日贷项目”是信息办承担的第一个大项目,广州市十几个部委使用日本5.98亿日元的贷款上马信息化,相当于4000多万元人民币,这个项目多用在各部委的信息化普及上了。“那时候,政府出钱搞信息化还有很多部委都不愿意,很多人就是想不过来,认为没有必要。”唐望生说。
历时8年的大社保系统是广州市电子政务的第二个大项目,涉及到14个部委,耗资数亿元人民币。经历了日贷项目的普及,大社保系统已经开始从机制上改变一些政府官员原来僵化的意识,“条块结合”的理念逐渐落地生根。
2006年,大项目继续上马,重头项目“社会治安视频监控系统”投资数十亿元人民币,将在全市范围内展开,越来越多的单位被卷进这场信息化浪潮中来。
视频监控系统是2006年广州市电子政务最为重要的项目,主要是解决政法系统的需要。系统将在全市重要的交通要道、城市人口密集地段布设监控镜头,实现社会治安全面监控。视频监控系统背后是强大的视频资源整合与共享,此外还有电子地图、法人数据库、常住和暂住人口数据库的整合。系统除了设置治安视频监控中心外,还将设置市委监控中心、市政府应急指挥中心。已是很多城市“心病”的应急联动将成为视频监控系统应用的“最高境界”。
从几千万元到几亿元,再到几十亿元,项目越做越大,信息化的种子也开始生根发芽,结出硕果。现在各个部门已经从“逼着我做”到“我要做”,开会时,唐望生不再受到冷落,还经常被某些部委领导拉去“切磋”信息化。
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