自己的数据如果只是自己用发挥不了多大作用，只有大家都来用，互相借鉴，才能体会得到电子政务的整体效能。

　　——广州市信息办副主任唐望生

　　长期以来的政府工作机制形成了部门权力化的意识，部门各自为政、条条向下，要实现政府部门信息共享与互联互通，必须从推翻“条条分割”切入。

　　1998年，广州市外经贸局建立OA自动办公系统，可是当时没有一个局长使用;2002年，开始有一半左右的局长利用OA系统网上办公了;2004年，所有局长都实现了网上办公;现在，外经贸局已经全面实现业务外网授理、内网办理、外网答复。

　　1999年，建立大社保系统时，广州市信息办副主任唐望生来到劳动和社会保障局，“这事不能由信息办带头，应该由劳动社保局带头。”社保局信息中心的领导对唐望生这样说。2005年，大社保系统变成了现实，社保局、民政局、卫生局等14个政府部门实现了数据交换共享。信息办也卸去尴尬，曾经“挑刺”的社保局领导和唐望生成为了好朋友。

　　这就是广州市电子政务的变迁，也是“化”部门权力实现部门与基层“条块结合”的变迁。个中甘苦，一路走来的唐望生感同身受。

　　变“条条问题”为“条块结合”

　　2001年，唐望生到街道检查工作，在广州东山区大塘街，竟有6个部门下发了9个软件到街道。对于这个只有5万人口的街道来说，9个软件同时使用实在让基层苦不堪言，以部门划分的信息化模式就像一根根“面条”下到基层，基层天天围着“条条”转，应付上级部门交办的摸查、上报工作。而老百姓到街道办证，则要疲于奔命好几天。

　　“长期以来的政府工作机制形成了部门权力化的意识，部门各自为政。很多人甚至还认为，电子商务就是商业部门的事，电子政务则是办公厅来抓，企业信息化嘛，当然由企业的主管部门负责。”唐望生说，“条条问题”成了广州市电子政务的最大障碍。

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