欢笑声刚过，这个浙江第一个“吃螃蟹”的人便一头撞上了层出不穷的烦恼。原因是，王雪飞的养老院有极强的公益性质，但她却以民营资本的身份进入。公益机构天生有非赢利性质，而民营资本又以赢利为天性，王雪飞一下被夹在了理论上完全对立的矛盾之中。

　　理论上是这样，现实也确是如此。

　　王雪飞的想法是，按2000年国务院办公厅出台的“19号文件”规定，在水、电、通信等多方面给予社会福利机构系列优惠政策，自己将省下很多费用。然而，当她去有关部门办理手续时，却被要求按工业用电的标准来交电费。王雪飞大吃一惊，大为不满，当地有关部门对她的答复居然是：“因为你们是民营企业。”

　　虽然经过种种曲折，王雪飞的用电最终按优惠政策改为了民用电收费。但她已经明显地感觉到未来的道路将复杂而坎坷。

　　“我们的养老院是非赢利性，但‘民营’的身份却让有关部门对我们另眼相待，凭空增添了我们不少的负担。”更让王雪飞憋气的是“99老人乐园”前面的道路——从2003年养老院启动直到现在，500米长的一段路依然还是原来的机耕道，而且因为路是从当地村里经过，“99老人乐园”已向村里交了5万多元的所谓“改道费”。

　　尽管属于社会福利事业，尽管为政府解决了一定程度上的老年问题，但王雪飞得到的支持却非常少。“院里的老人们有时候也需要出门走走，但门前这条坎坷不平的机耕道，让‘3条腿’行走的老人们非常不方便。即使这样，也从来没有哪个部门关心过，过问过。”

　　最让王雪飞烦恼的，则是当地政府的一些令人费解的做法：尽管“99老人乐园”300个床位已经能让很大一部分老人住进条件优越的养老院，但奉化城区某一街道依然紧跟着建起了另一家占地20亩的养老院，成为王雪飞的竞争对手。“这不是在重复建设吗？有什么意义呢？”

　　2005年3月，北京市出台了一个地方政策《民政局资助社会力量兴办社会福利机构的实施细则》。其中“由法人、自然人组织举办的，自负盈亏经营的养老服务机构，按实际占用床位数，每月每张床补助100元”的规定，让浙江的王雪飞非常羡慕：这样的做法虽然不能解决实际问题，但它毕竟代表了北京市政府对当地社会力量办养老服务机构的支持态度……

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