第37届世界电信日纪念大会今天上午在北京开幕，会上，信息产业部电信管理局副局长韩夏题为《努力消除“数字鸿沟”加快推进信息化建设》的演讲。全文如下：

　　各位领导、各位嘉宾、各位朋友，大家上午好！

　　在一年一度的世界电信日到来之际，我非常高兴能参加今天的大型纪念活动，并与各位业内外的朋友共同欢庆我们电信界的节日。刚才，奚国华副部长作了一个很重要的讲话，他围绕今年世界电信日的主题，分析了信息通信业在推进信息化建设中的地位和作用，并就如何创建公平的信息社会提出了具体要求，我们要认真学习和领会。根据奚副部长的讲话精神，结合电信管理局的工作实际，下面我讲几点具体的意见供大家参考。一、加快推进通信普遍服务，努力消除“数字鸿沟”

　　改革开放二十多年来，我国电信业取得了突飞猛进的发展成就，创造了举世瞩目的辉煌业绩，但是，我们还应当清醒地看到，在地区之间、城乡之间、贫富之间以及拥有不同文化程度之间，电信发展还存在严重的不平衡、不和谐问题，通信普遍服务问题还远未解决。特别是在一些老、少、边、山、穷的农村地区，近几年通信发展处于停滞状态甚至倒退。全国范围内农村电话增长幅度持续下降，与城市通信发展的差距进一步拉大。如在2004年全国新增的11456.7万户电话中，农村用户占有比例还不到9%。到去年末，我国行政村通电话的比例为90.9%，仍有近10%的行政村没有接入电信基础设施。我们必须认识到，解决农村通信的普遍服务问题，是贯彻中央“三农”政策、促进地方经济发展、保障人权和基层政权稳定的需要，对构建和谐社会意义重大。不论是从农民自身的脱困还是国家经济的协调发展来看，推动通信普遍服务都是我们义不容辞的职责。因此，在坚持发展第一要务的同时，一定要高度重视通信的和谐发展问题，加快消除“数字鸿沟”。

　　部里一直十分重视农村通信的发展，在现阶段普遍服务基金尚未建立的情况下，根据农村通信发展的现状，决定采用行政手段，指定六家基础电信业务经营者采取“分片包干”的方式，全面实施“村村通电话工程”。2003年7月11日，部里正式起草村通工程实施方案；2004年1月16日，启动村通工程一期试点工作；2004年8月，启动了第二期试点工作；2005年2月，村通工程在全国范围内全面推动。根据部里的统一部署，电信管理局做了大量的前期调研、方案论证和具体督促工作，并于去年8月在陕西榆林组织召开了村通工程现场会，还将于明天在成都召开“全国村通工程会议”，总结有益经验、解决实际问题，推动“村通工程”走向深入。

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