现在回头看来，正所谓“成也萧何，败也萧何”。

　　如果不是作为全民所有制企业，天发集团根本不可能在96年上市(1993年龚家龙把公司改建为“湖北天发企业(集团)股份有限公司”)。国家政策规定，凡92年国家体改委《股份有限公司规范意见》出台前纳入股份制改造试点范围组建的股份有限公司，均作为历史遗留问题对待，相关企业都可以上市。由于1989年建石油液化气库时带有集资性质，龚家龙当然会不遗余力地争取入围。而入围的先决条件是龚家龙的公司必须拥有国有股。龚家龙通过运作，将天发集团的631万股划给荆州地区国有资产管理局，并向政府承诺：只要天发集团上市，他会投资把荆州建成全国最好的农业基地。湖北省盛产菜籽，是全国油菜产出大省，但是当时湖北省并没有农业的自主品牌，没有成规模的农产品加工厂，用的面粉、食用油全部来自广东。政府渴盼本地龙头加工企业的诞生。为了让政府放心，龚家龙知道空有决心和承诺肯定是不行的，他立刻投产做农产品加工。1996年，只拥有两个加油站、6000多万元资产的天发股份(000670)上市。

　　得到了利益，就要尽义务。龚家龙得到的利益和付出的代价基本相同。好企业上了市，就要带动坏企业。在当地政府的推动下，龚家龙一口气把湖北的十五家国企收到旗下。这十五家企业包括七家造纸厂，两家木材公司，一家畜牧良种场，一家金属材料公司，一家化轻公司，一家化建公司，一家物业发展公司以及“著名”的活力28。1996年龚家龙只有二百七十名员工，而98年年底，职工总数激增到两万。

　　这种收购的代价是：国企、民企产权纠缠不清，到底是政府说的算，还是企业管理者说的算？----这个问题，直至今天仍未彻底解决，并且成了制约天发集团发展的痼疾。

　　活力28是一个最典型的案例。上世纪90年代初期，“活力28，沙市日化”这句广告全国家喻户晓，1995年集团全年销售洗衣粉近10万吨，浓缩洗衣粉市场占有率达到全国的80%。但至2000年，由于决策失误，活力28已深陷困境，企业的银行债务达2亿多元，累计亏损5亿元。在活力28职工不知情、天发集团不情愿的情况下，荆州市政府将活力28集团公司“划转”给天发集团管理。这场拉郎配的结果是，1000多名职工对活力28的改制、管理以及职工“三金”的安置不服，不断上访告状，职工和企业之间的矛盾日益激化。2004年10月，荆州市政府一位副市长主持召开了由政府各职能部门负责人、天发集团高层管理人员和活力28集团职工参加的座谈会，探讨企业的前途问题。根据座谈会达成的协议，市政府开始考虑让活力28集团脱离天发集团。现在，天发集团和政府仍未达成最终协议。龚家龙认为，天发是以承担债务的方式兼并活力28的，如果政府要收回活力28，至少应该把资产与债务一同带走。