扩内需促节能惠民生发展改革委有关负责人谈节能家电等产品消费新政策

　　记者江国成

　　国务院常务会议16日研究确定了促进节能家电等产品消费的一系列政策措施。国家为什么要出台这些政策措施？它们将发挥怎样的作用？记者17日就此采访了国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣。

　　预计拉动消费约4500亿元

　　问：促进节能家电等产品消费政策有哪些具体目标？

　　答：中央财政安排363亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品，预计拉动消费需求约4500亿元，年节能约1200万吨标准煤，其中节电约323亿千瓦时。

　　在节能家电方面，安排中央财政资金265亿元，启动推广高效节能空调（定频、变频）、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器（燃气、太阳能、热泵）等家电产品7700多万台。推广期限暂定一年。

　　在照明产品方面，安排中央财政资金22亿元：一是落实逐步淘汰白炽灯路线图，扩大低汞节能灯推广规模，加大农村及边远地区推广力度，在完成今年推广计划1.5亿只的基础上，视情况再增加推广5000万只；二是推广LED室内照明产品1000万只（筒灯、射灯和球泡灯）、LED室外照明产品100万只（路灯和隧道灯）。

　　在节能汽车方面，安排中央财政资金60亿元，推广1.6升及以下排量节能汽车200万辆。

　　在高效电机方面，安排中央财政资金16亿元，推广4000万千瓦。

　　扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排，一举多得。

　　以节能家电为重点加快实施“节能产品惠民工程”，进一步扩大节能家电等产品推广范围，加大政策支持力度，充分发挥其投入少、见效快、效果好的政策优势，及时、快速释放企业和行业生产能力和技术储备，形成规模效应，支撑经济稳定增长。

　　六大配套措施确保政策落实

　　问：国家将采取哪些措施确保实现上述目标？

　　答：为落实国务院常务会议精神，发展改革委将会同有关部门采取以下措施：

　　加快完善能效标准。加快制修订一批用能产品能效标准，力争年底前出台10项产品能效标准，不断提高产品能效准入门槛，强化标准的倒逼机制和引领作用。

　　实施能效“领跑者”制度。公告能效“领跑者”产品型号目录，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品给予较高补贴，适时将“领跑者”能效指标纳入能效标准中。

　　推动节能技术创新。加快节能产品共性和关键技术研发，利用中央预算内投资，支持一批重大节能技术产业化示范项目，推动高效节能产品生产装置升级改造。

　　严格项目能评管理。新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同，严格节能评估审查。

　　加强监督检查。加强节能产品推广信息日常监督核查，对查实存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任。严厉打击能效虚标行为，今年上半年启动“打击能效虚标专项行动”，对能效虚标企业，加大处罚力度。

　　加大宣传力度。深入开展“节能减排全民行动”，倡导节约、绿色、低碳消费理念，为推广高效节能家电等产品营造良好氛围。采取多种形式，全面解读政策内容，宣传实施效果，帮助消费者算好“节能账”，引导市场主体积极响应。

　　节能产品惠民工程实施3年成效显著

　　问：2009年，为应对国际金融危机的冲击，我国启动了“节能产品惠民工程”。这项工程效果如何？

　　答：为扩大消费需求，促进节能减排，2009年，启动实施了“节能产品惠民工程”，通过财政补贴方式，先后推广节能空调（定频）、节能灯、节能汽车和高效电机。政策实施三年来，取得了扩消费、促节能、惠民生的显著成效。扩大了消费需求。财政补贴330亿元，推广高效节能空调（定频）5000多万台、节能灯5.2亿只、节能汽车460多万辆、高效电机500多万千瓦，直接拉动消费5500多亿元。

　　推动了产业升级。原有低效空调（2009年6月前，市场份额达95%）全部退出市场（2010年6月）；自主品牌市场份额由85%提高到95%。1.6升及以下排量的节能汽车车型由101个上升到427个，市场份额由7%（2010年6月）上升到60%（2011年10月）。

　　提高了标准水平。出台定频空调能效新标准，淘汰了原5级能效标准中3、4、5级产品，原标准中2级能效为市场准入门槛，空调平均能效水平提高23%左右。为加快实施第三阶段汽车燃油经济性标准奠定了基础。

　　促进了节能减排。实现年节能1250万吨标准煤，其中节电约310亿千瓦时、节油130万吨，减排二氧化碳约3000万吨。

　　惠及千家万户。消费者和用户节省高效节能产品购买费用700多亿元（财政补贴带来规模效益，带动终端销售价格下降），产品寿命周期内节省电（油）费1300多亿元。

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