从上个世纪90年代开始，随着网络技术的迅猛发展，电子商务、电子政务在全球得到了广泛应用，创建网络环境下的法律保障体系已经成为世界范围的共同课题。为了消除电子商务和电子政务发展中遇到的法律障碍，包括发达国家和发展中国家在内的60多个国家和地区都已相继制定了各自的电子商务、电子签名方面的法律。从我国情况看，近些年来，电子商务和电子政务得到了普遍推广和应用，极大地促进了商务和政务活动的有效展开，呈现出较快的发展势头。

　　与此同时，许多传统商务、政务方面的法律与信息化发展不相适应的状况也不同程度地暴露出来。信息产业部信息化推进司司长季金奎表示，这些不相适应，已经严重地制约了电子商务和电子政务的进一步发展，亟须从法律层面上加以解决。

　　护航信息化建设

　　随着《电子签名法》的出台，目前广泛困扰电子政务和电子商务中的一系列问题将有望迎刃而解。据介绍，《电子签名法》重点解决了5个方面的问题：1.确立了电子签名的法律效力；2.规范了电子签名行为；3.明确了认证机构的法律地位及认证程序；4.规定了电子签名的安全保障措施；5.明确了电子认证服务行政许可的实施机关。上述规定既明确了电子签名具有与手写签名或者盖章同等的效力，也明确了有效电子签名、数据电文应当具备的条件，为签名人身份识别、签署认可、电子文件证据使用等方面提供了法律依据；上述规定还设立了电子认证服务市场准入制度，明确了电子认证服务行政许可实施机关，解决了以往电子认证服务无法律依据、无标准规范、无主管部门的“三无”问题；同时，上述规定还明确了有关各方在电子签名活动中的权利、义务，为责任纠纷的评判确立了法定标准。

　　所以，《电子签名法》为电子商务、电子政务活动中的电子签名确立了行为规范和准则。

　　据悉，目前各种电子商务网站已经达到4000个，网民已经突破1亿人，电子商务年交易额已达数千亿元。信息产业部副部长蒋耀平指出，由于电子认证服务业是一个新的市场领域，我们对其了解和认识尚有限，对其管理更是缺乏经验，随着电子签名的广泛应用和电子认证服务业的发展，将来还会陆续制定一系列相关的配套管理办法和标准规范，逐步形成完整的电子认证服务业法规体系。

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