2005年1月8日，我国第一个专门指导电子商务发展的政策性文件——《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）颁布，内容分为8部分，共计25条。这一文件的颁布在我国电子商务发展史上具有重要意义，是继《电子签名法》出台后，我国在构建电子商务政策法律环境方面的又一重大事件。

　　那么，究竟该如何看待《若干意见》中提出的我国发展电子商务的指导思想和原则以及促进电子商务发展的六大举措，怎样预测该《若干意见》可能带来的影响呢？作为参与该《若干意见》起草的专家之一，中国电子商务协会政策法律委员会副主任、中国电子商务法律网总裁阿拉木斯撰文谈了自己的一些体会。

　　对于我国发展电子商务的指导原则，在该《若干意见》中着重谈了如何处理五个方面的矛盾的关系，那就是：发展电子商务中政府与企业关系、作用的矛盾；环境建设与推广应用的矛盾；发展虚拟经济与发展实体经济的矛盾；突出重点与协调均衡的矛盾；鼓励发展与加强管理的矛盾。这五个方面的矛盾非常准确地概括了我国发展电子商务存在的核心问题。

　　五个矛盾

　　首先，在我国电子商务的发展过程中，如何摆正政府与企业的关系，充分发挥各自的作用，减少“内耗”十分关键。而美国等发达国家在发展电子商务上对于政府的介入一直讳莫如深。那么，具体到我国电子商务的实际情况和问题，应如何处理二者之间的关系将直接影响着政策措施的深浅和执行范围的大小。对于这一问题，该《若干意见》明确了政府在发展电子商务中的作用应是“推动”，企业的作用应是“主导”，而决非政府“主导”企业“推动”，并且需要二者之间的“结合”。

　　其次，发展环境的不足和推广应用的欠缺历来是我国电子商务发展的两大痼疾，在政策取向上我们应以谁为先，二者又是什么关系也是我国发展电子商务需要首先解决的问题。在该《若干意见》中，通过“营造环境与推广应用相结合，以环境建设促进应用发展，以应用带动环境建设”的表述，辩证地阐明了二者之间的关系，为政策措施的具体操作指明了方向。

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