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十一五规划学习体会

  来源:互联网  发布时间:12-26

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  城镇化,“健康第一”

  目前,中国城镇化水平低于世界平均水平,城镇化的进程落后于工业化的进程。当然,我们也应该看到,中国城镇化的步伐已明显加快。据测算,过去几年,城镇化水平年均提高了1.4个百分点,大量农村人口转化为城镇居民。按照城镇化率以每年提高1个百分点的速度来推进,这就意味着,到2015年前后,我们的城镇化水平将达到50%左右。

  在城镇化进程中,存在着一系列值得重视的问题。张立群指出,不少地方城市建设缺少长远规划,不同程度地存在着盲目、无序现象;忽视环境目标和长远可持续发展的目标,导致城市环境质量下降。国家发改委宏观研究院研究员王小广认为,虽然城市建设速度很快,但真正的人口城市化、以劳动力家庭转移为目的的城市化却很慢,城市化效率很低。

  由于存在种种问题,“十一五”期间城镇化的健康发展意义重大。《建议》提出城镇化要坚持“大中小城市和小城镇协调发展”、“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”,这是经济发展新阶段推进城镇化进程的重要指导原则。

  改革攻坚,力争进一步突破

  “十五”期间,在经济社会发展各领域推出了一系列改革,为发展注入了强大动力。《建议》对改革的判断是“正处于”攻坚阶段,“必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会全局的重大体制改革取得突破性进展”。

  随着经济社会的发展和改革进程的深入,改革的难度在增加。有些改革进展缓慢,以至于处于“胶着”和滞后状态;对于计划经济体制的核心部分,在改革进程中遇到某些既得利益集团的阻挠和干扰,改革缺乏突破力;有些改革尚处浅层,还存在一些深层的问题没有解决;不同领域、不同地区、不同行业之间缺乏协调和平衡,整个社会缺乏改革的协调机制。

  “十一五”时期的改革涉及经济社会方方面面,但行政管理体制改革应放在更加突出的位置。中国经济体制改革研究会会长高尚全认为,政府改革既连接经济体制改革,又连接社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节,是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的关键。

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