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检察机关是国家的法律监督机关,提高检察机关履行职责的能力,是加强党的执政能力建设的一个重要组成部分。在新的历史条件下,检察机关必须深刻领会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神实质,准确把握新形势、新任务和新要求,用科学发展观、政绩观指导检察工作实践,切实履行“立检为公、执法为民”宗旨,通过转变执法理念、改进执法方式、改革工作机制、提高队伍素能,以全面提高执法水平,增强拒腐防变和抵御风险能力。加强检察机关建设,提高法律监督能力,我认为应着重从提高“四个能力”入手。
一、把握切入点,提高服务发展能力
发展是执政兴国的第一要务。发展社会主义市场经济,必须大力倡导符合社会经济发展的观念、做法和体制。党的执政能力建设必须全面围绕促进发展而展开。检察机关在履行检察职能的实践中,就是要建立与社会主义市场经济体制相适应的执法理念,树立执法、办案和监督有利于经济发展、社会进步和人民群众安居乐业的思想,探索执行法律与执行政策相统一的检察工作机制和方法,以达到服务发展的根本目的。
检察机关要立足本职,充分发挥检察职能作用,坚持打防结合、标本兼治的方针,通过全面履行批准和决定逮捕、提起公诉、查办和预防职务犯罪以及诉讼监督等各项检察职能,维护稳定,促进廉政,保障人权,实现公正,服务大局,为促进经济发展创建优良法制环境。一是要研究地区刑事犯罪发展趋势,瞄准打击重点。伴随市场经济发展中经济和社会结构的调整,促使影响社会政治稳定的因素急剧增加,诱发各类刑事犯罪的原因不断变化,刑事犯罪结构类型也随之有着相应的变化。检察机关要切实增强责任意识,加强对多发性犯罪态势的分析和预测,认识和把握刑事犯罪的变化规律,及时调整预防和打击刑事犯罪的策略,充分发挥检察机关在维护社会政治稳定中的职能作用。二是要强化措施,注重从源头上预防和遏制腐败。在集中精力查处大要案和群众反映强烈、阻碍经济发展案件的同时,检察机关要全面贯彻检察工作为经济建设大局服务的指导思想,注意研究新型职务犯罪案件罪与非罪的认定标准,切实增强打击效果。要在党委统一领导下,发挥社会化预防职务犯罪网络的整体功效和检察职能优势,在职务犯罪多发领域和环节,积极开展系统预防和专项预防,努力推进权力运行监督制约机制的完善。三是找准服务着力点。检察机关要发挥好服务大局的作用,关键在于抓住中心工作,使检察工作贴近经济建设前沿。当前,建邺区处于大规模建设时期,筹建“十运会”场馆设施等基础建设项目多、拆迁任务重、资金投入量大,工程建设中诱发各类犯罪因素增加。区检察机关应当围绕新区发展建设大局,在打击犯罪的同时,突出重点工程职务犯罪预防和外来人口刑事犯罪预防两项重点工作,为实现“工程优质、干部优秀”目标、构建和谐社会、营造安定的治安环境发挥积极作用。
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