（二）提高依法行政能力是推进现代海关制度第二步发展战略的必然要求。现代海关制度第二步发展战略规划已经制定，海关系统广大干部职工正在为此规划的早日实现而努力工作。当前，党中央对海关提高把关服务能力要求越来越高，海关面临的改革创新、整合协调的难度也不断加大，完成税收、打私各项工作的任务更加繁重。在这种情况下，要想在经济全球化、贸易规范化、社会法治化的过程中，既适应新形势、新要求，又充分发挥海关职能，推进现代海关建设，必须不断加强海关能力建设，而提高构建和谐海关能力是海关能力建设的重要体现，是构建和谐海关的根本保证。我们所讲的提高构建和谐海关的能力就是要始终贯彻好“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作16字方针，在“依法行政”的前提下，追求“把关”与“服务”职能的和谐统一，因此惟有不断提高依法行政能力，才能正确处理好“把关”与“服务”的关系，才能顺利实现现代海关制度第二步发展战略规划的宏伟目标。
    （三）提高依法行政能力是海关法制建设和执法实践的需要。近年来，总署党组把加强海关法制建设，作为海关系统贯彻十六大精神的落脚点，以新修订的《海关法》为核心的海关法律体系框架已经初步建立，基本适应了我国加入世贸组织后海关执法的需要，海关执法水平和执法能力均有所提高。但仍有不少差距，主要体现在以下几个方面：一是对法制工作在海关工作中的基础性、全局性、保障性的地位和作用认识不足，依法行政意识不强；二是制度建设尚不能完全适应形势的发展变化，与整个海关工作的快速发展相比，制度建设相对落后，而且存在落实不到位的现象；三是执法实践过程中，对实体法和程序法是执法的两大保障的作用重视不足，实践中重实体轻程序的倾向依然普遍存在。近年海关系统接连发生的复议、诉讼案件中，反映这方面的问题就比较集中；四是法制意识亟需进一步加强，尤其是少数关员法律意识淡薄，不能正确看待和使用手中的权力，以权谋私、徇私枉法，受贿放私，顶风作案的现象仍不时发生，基层和一线岗位的执法风险始终非常大。上述问题不同程度的影响了和谐海关的建设，这就要求我们必须坚决贯彻落实海关工作方针，因为尽管随着时代的发展和职责任务的变化，海关的工作方针历经几次调整，但“依法行政”始终摆在第一位，成为海关各项工作都必须严格遵循的基本准则，因此，在构建和谐海关的过程中，必须把提高依法行政能力作为一项重要而迫切的首要任务抓紧抓好抓实。

上一篇 : 独立电商或将是电子商务的新未来             下一篇 : 板栗 “6个栗子等于1碗饭” 板栗吃多了易发