（二）经济社会发展规划与人才规划相结合

　　我市正在制定“十一五”国民经济和社会发展规划，市发改委还确定了包括人才规划在内的十四个重点专项规划。国民经济和社会发展规划是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划的依据。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化。因此，“十一五”人才规划编制工作要充分考虑我市“十一五”期间经济社会发展的客观需要，以市场需求为导向，使人才开发目标、措施与经济与社会发展总体规划确定的发展目标相协调尊重市场规律，运用市场机制，在社会主义市场经济条件下推进人才开发事业，从而保障建立一支与经济社会发展相适应的人才资源队伍，为我市全面建设小康社会大业提供充足的人才保障和智力支持。同时，人才规划还应与其他专项规划相协调，研究如何为重大工程项目提供相应的人才支撑，使人才开发更好地为重点产业、支柱产业服务。在这一过程中，我们要立足当前，考虑长远。解决当前人才工作的困难和问题，是我们编制“十一五”人才规划的出发点。但是，规划不能仅仅局限在解决短期问题上，不能因为对短期问题的重视而忽视了对长期问题的战略性考虑。要从解决当前问题出发分析研究他们的变动趋势，从中提炼出长期性、全局性、规律性的东西，作为“十一五”人才规划的重点。

　　（三）转变观念与更新方法相结合

　　一是要改变党委、政府“包打天下”的思想方法。制定规划的主体是政府，推定规划实施的主体也是政府，但规划实施的主体本身却是各用人单位和各类人才。编制人才规划属于政府职能范围，但是在社会主义市场经济条件下需要的是主观能动性，而非计划性指令，政府的职能范围是有一定限度的，人才的配置已经是全社会的行为，人才的合理流动势不可挡。因此，在“十一五”人才规划中，要分清哪些是需要市场机制发挥作用的，哪些是需要政府出面组织和落实的，减少不必要的行政干预，注重创造良好的制度、政策和环境，充实履行公共职责和制度创新的内容。

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