(二)围绕“两个突破”，农村基层组织建设和非公党建工作迈向新台阶。进一步加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设大力实施“四个培养”工程。即把一批农村、社区致富能手和经济能人培养发展成为共产党员；把农村、社区的党员培养成为致富能手或经济能人；把农村、社区致富能手当中的优秀党员培养成为村委、社区干部；把村委、社区干部中的优秀党员培养成为农村、社区党组织领头人。年内共选派34名基层党组织书记参加区、市党委举办的培训班；抓紧抓好农村党员科技示范户和党员致富能手培训，深入开展农村党员“353”培训示范工作。全县各基层党组织共举办村干部和党员培训班289期，参训人员21890多次。全县432名党员科技致富能手、315名农村党员“双带”典型和63名党员小康标兵，发挥农村党员在经济发展带头示范作用，形成新的工作合力。结合“三级联创”活动，抓好“五村、两规范”精品村、示范亮点工程和“**沿海文明示范带”建设，全县26个示范村创建工作也取得了明显成效；进一步理顺村“两委”关系，协调好部分村党支部与村委会关系问题。全面推行民主评议村干部制度，农村干部认真履行职责得到提高，使党在农村基层的执政能力显现新的亮点。

　　非公党建工作力度加大，进一步扩大全县非公有制企业建立党组织的覆盖面，充分发挥党组织在非公企业中的战斗堡垒作用，从而达到促进全县经济快速发展的目的。今年新建非公企业党支部7个，新建团组织38个，下派非公团建“两员”122人，工会组织37个，“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”工作成效突出，有效提高了全县党的执政能力。

　　七、建立健全党风廉政建设各项制度，机关作风明显改善

　　一是认真落实党风廉政建设各项规定，党风廉政建设工作扎实推进。积极推进各项廉政制度的建立健全和落实，强调抓好“两个条例”(《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》)和胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的讲话的学习与贯彻落实，坚持民主生活会和廉政谈话等制度，坚决执行“四大纪律八项要求”、自治区党委关于加强领导干部廉洁自律的“六条规定”。二是积极推进行政效能监察工作，机关作风明显改善。继续组织开展行政效能监察和“群众评议机关做人民满意公务员”活动，在2003年全县61个单位推行行政效能监察考评、行风评议和政务公开改进机关作风的基础上，2004年推行单位扩大到68个，从多方面进行监察和管理，促进了机关作风明显转变，提高了办事效率和服务质量。三是建立健全各种制度，努力从源头上遏制腐败行为的产生，推进了全县的党风廉政建设工作。严格执行干部任用选拔的有关规定和程序，杜绝买官卖官的行为发生，防止腐败行为发生。严格执行政府采购制度。严格执行土地招拍挂制度和建设项目招投标制度，进一步规范县内土地交易和项目建设的运作行为。开展预防职务犯罪工作，从源头上预防和杜绝各种腐败现象的发生，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

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