钢材价格跌跌不休，大型钢企频频爆出巨亏，钢铁行业面对的艰难旅程似乎看不到尽头。不过接下来行业可能会迎来一些利好，有消息称，工信部正在酝酿“以产顶进”政策，以扩大钢厂需求。不过业内预期仅仅是这一项政策对钢材市场的拉动作用有限，业内希望能够出台更多的扶持政策，包括减税，帮助钢铁企业融资等措施以扶持钢铁企业。

增加需求不超千万吨

“以产顶进”政策要追溯至1998年，即经过批准的列名钢铁企业，以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的“加工出口专用钢材”，实行全额退17%增值税(后改为免抵)。1999年至2001年，国家经贸委、财政部、国家税务总局、海关总署又先后联合出台操作细则，将这一政策逐步加以完善。2005年，该政策被取消。

此时考虑重新实施“以产顶进”政策旨在扩大国内钢厂需求，一位参与了工信部内部讨论的业内人士告诉记者，这一措施是国内的几家大型钢厂建议的。这些“加工出口专用钢材”以高端钢材特别是板材为主，之前对于这类钢材进口有一定的政策倾斜，一旦国内钢企相关产品能够获得全额退税，与国外企业在同样的条件下竞争，将有助于以国产钢材替代这部分进口钢材，增加国内钢厂的需求。

不过这一政策对于国内钢材市场的拉动作用可能会非常有限，“我的钢铁”网分析师张铁山表示，中国的进口钢材已经比较稳定，可“顶进”的量不多。数据显示，2011年中国的钢材进口量为1500余万吨，这相对于国内目前约200万吨的日产量来说占比非常小。此外，还有一些是协议进口，如日产、本田的一些汽车钢，部分就从日本进口。此外一些外资或者合资企业，可能已经习惯了使用进口钢材，因此最终能够“以产顶进”的量可能只有几百万吨，不会超过1000万吨，这一政策对于钢材市场的拉动作用将非常有限。

减产对钢价支撑作用明显

钢材价格近日有小幅反弹的迹象，上海期货交易所螺纹钢期货主力合约1301从3650元/吨附近反弹至3750元/吨的水平，累计反弹了100元/吨。

钢材价格反弹与近期多家钢厂宣布停产检修有关，数据显示，截至7月27日，包括沙钢、柳钢等多家钢企宣布进行停产检修。

多家钢企宣布停产检修之后一直萎靡不振的钢材价格立即出现强劲反弹，对此有分析人士惊呼“减产才是提升钢价的不二法宝”。按照目前的钢铁价格计算，90%的钢企都在亏损，特别是大型钢企来说，亏损比例更大。但目前各大钢企都还只是停产检修，并没有出现实质性的减产。对于钢企来说，减产造成的人员富余、设备闲置所带来的损失要超过生产所产生的亏损，此外出于维护销售渠道的考虑，钢企也倾向于坚持生产，但是如果钢铁价格持续下跌，一些企业肯定要进行减产。

(记者 陈芳)

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