三、实施四合一工程，创建全面做强的经营模式

　　2004年，按照中央和省委省政府对国企改革的要求，紧密结合徐矿实际，集团公司将全面实施“四合一工程”。“四”：就是要抓好煤炭主业扩张、主辅分离辅业改制、股份制改造和政策性破产四大工程；“一”：就是要确保集团公司销售收入突破20亿元，实现全面做强这一年度目标。

　　1、立足龙口，对外开发，壮大煤炭主业规模。

　　首先，要保证龙口矿区实现稳产高产。2004年，煤炭生产要确保600万吨，目标630万吨，力争650万吨，销售收入10.4亿元、力争11亿元；同时要发挥港口配煤场的优势，全面启动配煤市场，拓展龙口煤的盈利空间，配煤销量确保50万吨，力争100万吨，销售收入确保1.1亿元、力争2.2亿元，从而在全矿区形成原煤生产650万吨、销售750万吨生产规模。这样，仅煤炭主业的销售收入就可以突破13亿元，达到集团公司2003年的总体收入水平，为下一步矿区规模达到1000万吨、力争进入全国大型煤炭企业的前20位奠定坚实的基础。

　　其次，要积极建立煤炭发展的资源储备。一方面要继续加大海域煤田研究、开发力度，力争2004年4季度形成全国第一个海下采煤工作面，形成矿区接续能力。另一方面，要积极开发外部煤炭资源。从全国煤炭工业改革与发展大会上透露的信息来看，国家“支持大型煤炭企业通过产权联结改造中小煤矿”，预示着国家将改变对小型煤矿的态度，实现“由限制到疏导”的重大转变，鼓励大型煤炭企业对小型煤矿进行技术改造、兼并重组。因此，对于小型煤矿的问题，不是一个让不让干的问题，而是一个怎么干的问题，为我们参与提供了更多的参与机会。我们要抓住这一机遇，实行煤炭主业的规模扩张，走技术改造和资产重组的路子，通过控股经营，在西部省区形成300万吨的煤炭生产能力。通过以上措施，形成1000万吨的矿区规模，形成主业的优势。

　　2、主辅分离，辅业改制，增强辅业企业的经济实力。实行主辅分离辅业改制，不是为了甩包袱，而是为了集中精力，把辅业企业尽快做强做大。最近，国家发改委的有关领导反复强调：实行主辅分离是有时间限制的，必须抓住机遇，把该解决的问题解决好。实行主辅分离、辅业改制和员工身份置换，虽然眼前要支付一定的成本，要拿出一部分资产作为对员工的经济补偿；但从长远看，减轻了企业包袱，有利于企业轻装上阵、与民营企业站在同一起跑线上，增强国有企业的市场竞争力。按照全省煤炭工业改革与发展大会的要求，徐矿集团2004年底要完成主辅分离、辅业改制工作。改制工作完成以后，辅业企业将都是独立的企业法人，集团公司将按照投资比例，享受应该得到的投资回报，不再干预改制企业的日常经营管理工作，下放管理权限，鼓励发展壮大。辅业企业要抓住三年免税的良好机遇，加快发展自己，完成自身积累，提高企业效益和员工收入，为顺利实施员工身份置换创造必要条件。比如山东省政府今年上半年将完成“半岛城市群”建设规划，拉开大规模城市建设的序幕。工程建设总公司要充分认识省政府这一决策所蕴含的市场机遇，既要充分利用最后一年的内保政策，积累力量、锻炼队伍，学会按照市场化模式管理企业；又要彻底破除长期依赖内部市场的侥幸心理，借鉴橡胶厂、碳纤维、新城公司以及所属矿建公司的经验，下定决心，眼睛向外，坚决打入社会市场，首先在胶东半岛建筑业市场上占据一席之地。

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