一是国内宏观经济形势呈现出加快发展的趋势，为煤炭企业改革发展创造了良好的社会环境。从全国形势看，当前我国经济正处于新一轮经济周期的上升阶段。2003年国内生产总值突破11.5万亿元，同比增长9.1%，人均国内生产总值首次突破1000美元。

　　二是产业结构调整升级的力度显著增强，为煤炭企业改革发展创造了良好的市场环境。改革开放的头20年，国民消费主要集中在温饱领域，对能源的依赖程度比较低；随着生活水平的提高，经济周期的性质正在发生根本性的变化，国民消费正在逐步向汽车、住房领域转移，必然带动钢铁、化工、水泥等高能耗产业的快速增长，对能源的需求强度将越来越大，能源问题将再次成为制约国民经济发展的“瓶颈”。2003年，全国煤炭产量超过16亿吨，同比增长21%以上。根据国家发改委的预测，2004年，全社会煤炭需求将继续保持一定的增幅；其中，仅山东省的电力、钢铁、水泥、化工等主要煤炭消费行业将增加用煤2000万吨，全国、全省煤炭供应总体平衡、局部偏紧的状况将有可能持续下去。

　　三是国家经济体制改革正在向更深的领域迈进，为煤炭企业改革发展创造了良好的政策环境。党的十六届三中全会决定继续深化经济体制改革，提出实行产权制度改革等12条具体要求，为国有企业的改革发展指明了方向，必将促进生产力的快速发展。特别是经过一年的努力，我们已经形成了专业化管理模式，为顺利实施主辅分离辅业改制、提高煤炭主业的核心竞争力创造了条件。

　　另一方面，更要看到集团公司所面临的严峻形势，树立强烈的危机意识，增强加快发展的紧迫感。

　　徐矿集团所面临着严峻的形势，主要集中在以下五个方面：一是煤炭资源枯竭制约了徐矿集团大发展。主要原因是地面建设压占速度加快。龙口矿区地处市区，地面城镇建设速度迅猛，再加上大规模圈地建设，大量压占煤炭资源，使得矿区煤炭可采储量大幅度下降，矿井服务年限大幅度缩短。随着时间的推移，这种矛盾只会越来越突出，协调解决的困难只会越来越大。截止到2003年底，全公司有效可采储量只有5800万吨，按照年产600万吨的生产能力计算，只有8－9年的生产时间。如果不加快井下开采进度，与地面建设抢时间、争速度，势必给本来有限的煤炭资源和国家投资造成巨大的浪费。二是非煤产业基础薄弱制约了徐矿集团可持续发展。多年来，龙口矿务局多种经营一直是靠煤吃煤，对煤炭主业的依赖过大，产品没有市场竞争力，没有实现真正的独立经营。三是综合实力比较弱小制约了徐矿集团规模扩张的力度和速度。目前，全国年产量500万吨以上煤炭企业有40家，1000万吨以上的煤炭企业有23家。从今年的发展规划来看，一些省区正在积极酝酿组建大型企业集团，省内各兄弟单位都将进一步加大投资、发展的力度，在客观上进一步拉大了徐矿集团与兄弟单位的距离，预示着市场竞争将更加激烈。四是人才短缺制约了徐矿集团产业结构调整政策的实施。集团公司现有员工队伍的结构性矛盾比较突出，企业高级管理人才、专业技术人员和熟练技术工人严重短缺。全公司具有专业职称的共计2905人；如果不包括文教卫生系统的1203人，真正属于煤炭生产系统专业技术人员只有1702人，只占公司全体员工总数的13.1%。其中，采矿、机电、测量、地质、通风等纯粹煤矿生产专业的技术人员更是严重不足。随着产业结构的调整、经营领域的不断扩大，企业急需的金融资本、营销策划、法律咨询、电力生产、计算机和电子商务等新型技术人才严重短缺。五是力度更大范围更广的企业改革工作可能带来新的不稳定因素。根据全省煤炭工业改革与发展大会的要求，我们必须于今年年底前完成主辅分离、辅业改制和政策性破产工作，涉及员工8000多人，占全公司在册员工总数的60%以上,抓好稳定的任务十分艰巨。

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