国家能源局将以财政资金推进分布式光伏发电规模化发展

　　国内光伏市场将开启

　　国内光伏企业迎来了久违的好消息。国家能源局日前印发了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，将以财政资金推进分布式光伏发电的规模化发展。业界普遍认为，这将是政府启动国内市场的积极信号。

　　屋顶上的市场

　　分布式光伏发电系统可以说就是用太阳能驱动的发电机，它一般直接安装在用电方的建筑屋顶和墙壁上，产生的电能可直接供给建筑使用。

　　中新天津生态城智能营业厅便使用了分布式光伏发电系统。营业厅上安装有5组合计30千瓦的光伏电池阵列，它产生的电能被存入储能装置，当电网停电时，储能装置便进入放电模式为营业厅供电。

　　具有多年光伏行业从业经历的牟江峰指出，太阳能光伏发电受光照变化的影响，一天有效工作时间内的功率变化非常大，远距离大规模的集中接入和并网不仅易对电网的电压和频率带来冲击。分布式开发可以减少升降压等配电成本，直接接入低压侧电网，就地消纳。

　　据推算，目前本市建筑屋顶的总面积在30亿平方米以上。如果本市有1亿平方米屋顶安装分布式光伏发电系统，安装量可达8000兆瓦，年发电量可达90亿千瓦时以上，以每户居民年均用电量2000度计算，可满足本市全部家庭的用电。

　　根据《太阳能发电发展“十二五”规划》，“十二五”时期，全国分布式太阳能发电系统总装机容量达到1000万千瓦以上。这将撬动1500亿元上的投资。

　　政府“添柴”

　　在国内光伏发电领域，政府一直发挥着重要推动作用。财政部、科技部、国家能源局联合于2009年启动了金太阳示范工程，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。

　　当时的文件中提出，并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。截至今年5月，金太阳工程共安排320万千瓦的项目，规模占据国内光伏应用市场的50%。

　　此次国家能源局印发的通知，被业内看作是政府既往撬动市场策略的延续，只是这次添的柴更多而已。通知指出，首批示范区在若干城市相对集中安排。每个省(区、市)申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦。国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，国家对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。

　　中投顾问针对此次通知发出的置评指出，在经济性逐渐显现与出口受阻的背景下，政府出台了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》，我们认为这是纲领性文件，光伏的分布式应用将在政策的刺激下得到大规模的发展。业内普遍认为，此次通知发布有望撬动1500万千瓦规模的分布式光伏发电系统建设。这对于国内光伏企业而言，无疑将是一场“盛宴”。

　　救市思维待转变

　　对于此番通知对于产业的推动作用，业内也存在保留的意见。部分业内人士担心，对于国内市场的直接刺激，将会使国内光伏发电领域投资步风电后尘，走上“用明天的产能过剩来解决今天的产能过剩问题”的发展道路。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，政府在制定拯救举措时，应当实事求是、因地制宜的规划，避免“一刀切”的做事方式。中投顾问研究总监张砚霖则指出，国家相关部门、地方政府应从重点龙头企业助手，认真研究光伏企业所面临的重点问题，以入资、入股、改组等手段力助光伏企业脱困，为来日燎原之势留得星星之火。

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