国内光伏产业前几年发展迅猛，在国际市场占有极高的市场份额，这引起进口国的高度警惕。美国、欧盟先后对我国光伏产业展开“双反”调查。我国光伏企业如何打赢这场没有硝烟的国际贸易战，度过贸易危机并持续健康发展，备受业界关注。

　　产业浩劫

　　国内光伏巨头全线亏损

　　2011年11月9日，美国商务部发布公告，宣布对中国进口美国的太阳能电池(板)展开“双反”调查，引来一片哗然。当时，不少国内企业抱有较为乐观的态度，预计终裁可能搁浅，“双反”调查不会成立。

　　时隔一年，美国商务部认定中国光伏产品在美倾销成立，美国国际贸易委员会将于11月23日左右做出终裁，若认定从中国进口此类产品给美国相关企业造成实质性损害，中国光伏产品将被迫缴纳最高249.96%的“反倾销税”以及14.78%-15.97%的反补贴税。

　　继美国之后，中国光伏产业最大的海外市场欧盟也宣布对中国进行“双反”调查，涉案总金额超过200亿美元，成为中国在国际贸易中遭遇的最大一次反倾销调查。业内人士估计，如果由于“双反”而放弃欧盟市场，中国光伏产业将失去74%的市场份额，将对全行业产生灾难性的后果。

　　除欧美等发达经济体外，印度也跃跃欲试，准备对中国光伏产品进行反倾销立案。今年上半年国内光伏业财报显示，光伏巨头尚德、英利、赛维全线亏损，这些规模较大的光伏企业都无法抗拒来自国际市场的波动，小企业的处境更是可想而知，中国光伏产业的一次大洗牌已经开始。业内人士担心，如果国际市场对中国光伏产业“双反”调查扩散，将是中国光伏产业的一场浩劫。

　　自酿苦果

　　过度依赖海外市场授人以柄

　　成也国际市场，败也国际市场。据专家预测，中国光伏产业的“冬天”可能要持续几年。据山东力诺光伏集团相关负责人介绍，面对来自欧美的压力，他们曾试图用海外生产、就地解决的方法来规避“双方”调查，不过实际效果并不太好。今年年初，力诺收购了美国IBM公司的一座厂房，计划建设具有700兆瓦生产能力的生产厂房，明年即可投产。可是海外建厂并不是中国光伏产业走出低谷的最佳途径，据力诺光伏内部人士分析，虽然在美国建厂可以打反倾销战的“擦边球”，但由于美国人力、生产资料成本较高，将导致利润大大缩水。“中国光伏企业并不是产业的‘主人’，而是产业的‘保姆’”，一位业内人士如此分析中国光伏产业在欧美“双反”调查中表现脆弱的原因。中国光伏产业的兴起和发展与国际市场需求一脉相承，生产设备和原材料几乎靠进口，而销售量的90%要出口欧美，成为一个完全依赖国际市场的产业，唯一的竞争优势就是相对廉价的劳动力。欧美突然对中国光伏产品进行“双反”调查，中国企业除了呼吁政府与欧盟开展高层会话，阻止对华光伏产业进行反倾销调查之外，几乎毫无还手之力。欧美两大市场几乎紧锁中国光伏产业的咽喉。

　　据专家分析，目前欧债危机导致欧洲经济形势萎靡，欧盟将对中国光伏产业采取惩罚性措施，美国已经对中国光伏产业作出前期宣判，市场预期难言乐观。新兴国际市场将成为中国光伏产业分担风险的主阵地。

　　政策扶持

　　“国家带来的信心比资金珍贵”

　　面对光伏产业市场危急局面，中国对欧洲的态度越来越强硬。11月5日，商务部就欧盟部分成员国的光伏补贴措施，提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织(WTO)争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。

　　另一个更值得关注的现象是，政府正在试图通过推出更深层次的产业政策来扶持国内光伏产业渡过难关。国家能源局总工程师吴贵辉10月26日在山西大同举办的中国国际太阳能峰会上表示，国家能源局正在研究和完善推进光伏产业发展的政策和措施，并将继续支持地方和企业把已开工的项目和示范工程做好。

　　国家能源局日前发布的《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》指出，对分布式光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。这意味着国家将通过有条件免除光伏并网接入费用等方式，解决光伏企业前期投入成本较大的问题，长期制约中国光伏企业的“并网难”有望破题。

　　不久前，财政部、工信部、商务部、国家能源局联合出台帮助光伏企业“过冬”的一揽子计划，预计扶持资金额将超过700亿元。国家仍然看好光伏产业前景，无疑是送给国内光伏企业最好的止痛剂，“国家带来的信心比700亿元扶持资金更珍贵”，一光伏企业负责人直言。

　　行业转向

　　国内市场仍是“处女地”

　　面对来自欧美的冲击，不少光伏企业已经在尝试摆脱对国际市场的依赖，培育广阔的国内光伏市场，其中加快建设光伏电站已成为业内新的热门话题。“建光伏电站不但能就地消化国内市场过剩产能，还是光伏企业获利的一条‘捷径’”，山东力诺太阳能电力集团相关负责人表示，“目前光伏上网电价是1元/度，一度电上网可以得到国家1.2元补贴，与国家电网并网还能得到售电收益，回报稳定。”

　　光伏产业虽然火爆发展了几年，但在国内销量依然有限。其实，对工业和商业用电来说，电价在1元以上，建分布式光伏发电系统可以利用工业园、厂房等建筑屋顶，发电自产自用，又可以在国家电网得到相应入网补贴，可以说一举两得。

　　仅从济南地区来看，光伏发电几乎还是一块未曾开发的“处女地”，目前只有恒隆广场将建筑与光伏发电一体化。据电力部门相关工作人员透露，济南地区非火力发电只占全部统调电力的千分之五，而非火力发电构成并不特指光伏发电，还包括风能、生物能、垃圾发电等，从这个意义上讲，光伏发电只是整个济南电力统调负荷的“九牛之一毛”，发展空间相当大。

　　欧美“双反”调查使中国光伏产业陷入前所未有的危机，同时也激励着产业加快寻求新的发展空间，在国家对光伏产业扶持政策不断加大的背景下，在企业努力下，中国光伏产业有望尽快走出“双反”带来的阴霾。

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