相关草案引发广泛关注，快递业表示压力山大

　　快递企业每年可能需要向“邮政普遍服务基金”(简称“普服基金”)上交超10 亿元“份子钱”？ 连日来，业界关注已久的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》起草完毕， 并已向部分快递企业征求意见，相关内容引起很多快递企业担心。昨日，接受羊城晚报采访的业内人士认为， “普服基金” 应在更广泛范围公开征求意见，不宜匆忙出台。

　　快递业：两成利润被抽

　　据悉，所谓“邮政普遍服务”，是指要保障群众能普遍享受到基本、低价的通邮服务，目前这一服务主要是由各级邮政部门负责。“普服基金”，则是指为了保障给边远地区群众提供基本的、低价的通邮等服务，需要将向利润率较高的快递行业征收一定的基金，否则大家都做利润高的发达地区快递，边远地区通邮则成为谁也不愿干的包袱。其征收依据，是2009 年实施的《邮政法》规定：国家设立邮政普遍服务基金。

　　连日来，不少快递企业透露，有关部门已起草完毕《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》， 并在近日组织部分快递企业征求意见。按照该办法，以后快递公司揽收同城、异地快递将分别被收取0.1 元/件和0.2 元/件。从业人员20 人以下或年营收200 万元以下企业可免征。

　　如果按这一标准，每年“普服基金”数额将十分庞大。据国家邮政局最新数据，截至2012 年前11 月， 全国规模以上快递服务企业业务量累计完成50.3 亿件，以此简单测算，相对应的“普服基金”将达到11.8 亿元。

　　对此，很多快递企业认为“压力山大”，相当于快递每年要交超过10 亿元的“份子钱”。据介绍，自2005 年起，国内顺丰速运、“四通一达”等快递企业业务量逐年上升， 但是快递价格没有变化甚至降价，其人工、燃油和房租逐年上涨，利润逐年下降，如果再按上述标准征收“普服基金”，相当于抽走快递企业本已不高利润的1/5到1/4。

　　专家：不宜匆忙出台

　　一些业内知名专家认为，向快递企业征收邮政普遍服务基金有失公平。中国快递咨询网首席顾问认为， 在中国邮政集团公司整体盈利并进入世界500 强企业的情况下，再征收邮政普遍服务基金，背离了《邮政法》收取邮政普遍服务基金的立法宗旨。

　　广东知名快递专家廖永生认为，征收“普服基金”具有合理性，但如何征收、如何管理则需要严格规范。一是，这笔基金需要收支两条线，需要公开透明；二是，相关征求意见文件中， 征收0.1 元/件或0.2元/件标准的依据是什么需要明确；此外，随着电信业发展， 普通信件有减少趋势，“普服基金”也应有动态调整机制。征收相关基金开始会给快递企业较大压力，但从长远看最终还是会转移到消费者身上。因此，相关办法应在更广泛范围公开征求意见，不宜匆忙出台。

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