今年上半年我国外贸形势发生了深刻变化，但外贸变化对我国经济的总体影响是“利大于弊”。这具体体现在以下五大方面：

　　第一，贸易顺差出现一定幅度的下降，符合我国今年宏观调控的要求；

　　第二，贸易结构变化符合我国外贸结构转型升级的要求；

　　第三，贸易顺差下降有利于减少我国和其他国家的贸易摩擦；

　　第四，贸易顺差下降，会对某些行业和企业造成较大的压力；

　　第五，贸易顺差下降，也会导致我国国民福利有所下降。

　　从五方面看外贸形势变化对我国经济影响

　　总体而言，上半年以来我国贸易总量和结构变化对我国经济影响利大于弊。

　　首先，贸易顺差出现一定幅度的下降，符合我国今年宏观调控的要求。

　　贸易顺差减少，一方面可以降低我国目前偏快的总需求，防止经济增长由偏快转为过热；另一方面，可以减缓外汇储备和货币供应的增速，有助于防止出现明显的通货膨胀。

　　因此，贸易顺差减少是符合我国今年初确定的以“双防”为重点的宏观调控要求的。

　　同时，促进贸易和国际收支平衡、促进内外部经济协调发展，是现阶段我国宏观调控的任务之一，贸易顺差下降也是符合这个要求的。

　　其次，贸易结构变化符合我国外贸结构转型升级的要求。

　　一方面，从贸易产品结构看，我国出口比重下降较快的是“两高一资”和传统劳动密集型产品，尤其是“两高一资”产品是在去年有较大幅度减少基础上的进一步下降，而增长较快的是技术含量相对较高的产品，这种较明显的出口产品结构升级现象，符合我国外贸结构升级和转变外贸增长方式的要求；进口中增长较快的是资源类产品和设备等进口，也是与我国进口结构调整方向基本一致的。

　　另一方面，从贸易方式看，不但一般贸易出口增速超过加工贸易出口增速，而且在加工贸易内部，出口增速快于出口增速，这种变化表明，贸易在国内的产业链条不断延长，不但增加了国内企业利润，而且对国内经济带动作用也增强了。

　　第三，贸易顺差下降有利于减少我国和其他国家的贸易摩擦。

　　由于多年来我国贸易维持顺差状态，尤其是近年来顺差规模有较大增加，因此贸易顺差已成为导致我国和某些国家贸易摩擦的一个重要原因，其中与美国的贸易摩擦最为严重。

　　今年以来，我国贸易顺差的下降，尤其是对美国贸易顺差的下降，有助于减少和其他国家因顺差过大引起的贸易摩擦，上半年由顺差引起的贸易摩擦出现了减少趋势。

　　第四，我们也注意到，贸易顺差下降，会对某些行业和企业造成较大的压力。

　　一是外向型程度较高劳动密集型产业，像纺织服装、箱包、鞋类等行业所受冲击会较大一些，这些行业由于就业人数较多，出口增速放缓将会引起一定的就业压力；

　　二是产品以出口为主的中小型企业，对政策、成本变动相对敏感，部分企业利润下降较大甚至出现亏损，也有少数企业因此停产；

　　三是加工贸易企业，出受加工贸易政策调整、劳动力成本增加等因素外，人民币升值对加工贸易企业影响更大，因此这些企业所受影响程度大于一般贸易企业，这是造成加工贸易增速下降的主要原因；

　　四是一些“成本驱动型”的外资企业，因国内成本上升过快而经营困难甚至撤资，还有部分外资企业担心未来国内政策变化对企业的影响程度不断加大，开始调整其在华投资战略，将新增投资转移到东南亚等成本更低的地区，但大部分在我国的企业并未停产，因此这种转移并非现有生产能力的对外转移，而是为分散风险的投资战略安排。

　　第五，导致我国国民福利有所下降。

　　从贸易数量和金额的变化关系中可以看出，我国出口增长较快产品的单位价格大部分都出现了下降，而我国进口增长较快产品的单位价格大部分都在上升，有的上涨速度还较快。

　　在这种情况下，我国贸易条件有所恶化，贸易对我国经济福利的贡献有所减少。同时，进口产品价格上涨过快也会引起输入型通货膨胀，增加物价上涨压力。

　　建议采取五大外贸政策促进外贸发展

　　鉴于今年上半年我国外贸形势发生的变化及其影响，我们建议应从以下五个方面理顺或调整我国的外贸政策，促进贸易对我国经济增长的积极影响。

　　第一，灵活调整外贸政策。

　　虽然上半年贸易顺差减少符合我国今年宏观调控要求，但是当前国内外经济形势较为复杂，下半年宏观经济走势不确定性加大。

　　下半年出口受国内外因素影响可能增幅进一步放缓，但受地方政府换届和灾后重建等因素影响，国内需求增速可能继续保持在较高水平上，因此未来几个月，物价上涨将遇到较大压力。

　　在这种情况下，应灵活调整外贸政策，避免经济出现过大波动。如果国内需求较高、物价上涨压力过大，则应将减少贸易顺差作为贸易调控的政策指向，如果顺差出现较大下降，同时国内需求也出现不足，则应适当采取一定的增加贸易顺差的政策，避免经济出现过度下滑。

　　第二，出口政策在相对稳定的基础上，可根据情况变化适时微调。

　　下半年，考虑到奥运、地震等因素影响，为保持社会稳定和出口企业承受能力，出口增速下降幅度不宜过大。因此，出口政策除汇率政策外，其余政策，如加工贸易政策、出口退税政策等应保持相对稳定，或根据实际情况变化进行结构性微调，特别是对部分出口下降较大的、符合我国产业政策的产品，可适当增加一些出口退税率。

　　第三，可以对部分产品采取临时性贸易干预措施。

　　为保证国内供需平衡和控制物价水平上涨速度，对两类产品可采取临时性的贸易干预，一类是对地震灾害后造成国内短缺的产品，或用于灾后重建的产品，可以通过政府采购等方式适当扩大进口，并同时对这类产品采用加征临时性出口关税等方式限制出口；

　　二是对国内短缺或储量不足的、对物价水平有较大影响的农产品(000061，股吧)和其他初级产品，采取临时性调低进口关税方式增加进口，并限制出口。

　　第四，保持人民币汇率水平基本稳定。

　　在下半年国内外环境和贸易环境存在较大不确定性的情况下，应注意把握人民币汇率升值节奏，保持人民币汇率水平的基本稳定，防止人民币升值过快与外需下降对出口相互叠加的负面影响。

　　同时，要密切关注美元兑欧元、日元等其他主要货币汇率的变化调整，特别是美元汇率可能出现的触底反弹引起的国际货币汇率关系新变化，进一步完善参照一揽子货币的人民币汇率形成机制，合理确定人民币对不同货币的比价关系。

　　第五，注意部分行业出口减少所引发的就业问题。

　　目前出口中受冲击较大的是劳动密集型产业（如服装、玩具等），如果这些行业出口下降较多，不但会减少这些行业吸纳就业的能力，而且会带来较多的失业人口，不利于社会稳定，而劳动力从出口产业部门转移到其它部门也需要一定的时间。

　　为此，一方面要加强劳动密集型出口行业的政策协调，避免政策过于集中而造成短期内转出劳动力过多，另一方面要配合使用促进就业转移的政策，使出口行业转出的劳动力尽快转移到其它行业。

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