成熟期即将到来

　　中国加入世贸组织已成为不争的事实，这样为中国的出展业全面走向国际市场和即将迎来一个更大的发展时期创造了条件。中国的出展业在入世后再用十年左右的时间，就可以由蓬勃发展阶段向第三阶段，即成熟阶段转变。 
　　中国加入世贸组织后，服务行业的对外开放不可避免，而且在WTO框架下，服务贸易不存在可资利用的保护屏障。但经过中国在入世谈判中的努力，我们为中国对外经贸的开放和必须实施同WTO基本规则相一致的外经贸政策赢得了约五年的"应变"时间，这为中国出展业的政策和管理方式的转变并建立起符合本行业服务标准的运行体系获得了一个缓冲期。在此期间，我们可以根据《服务贸易总协定》有关市场准入条款中列举的六项市场准入的限制措施，通过一定的行政干预手段和政策导向，逐渐地、分步骤地建立起适应中国出展业对外开放的市场格局，使中国的出展业在世界经济全球化和服务贸易自由化的浪潮中立于不败之地。 
　　结合欧美展览发达国家现行展览运行体制，就入世后的若干年内，中国引导出展业的行业政策提几点具体建议： 
　　1、逐渐打破行业垄断，取消出国展览主办者的资格审定制度，逐步建立起宽松的市场准入环境。展览发达国家如德国、英国、美国等，任何商业机构和贸易组织都不需要特殊的审批程度就可以进入展览行业。随着中国授予外贸公司外贸经营权限制的放宽和外贸经营权实行登记制，出国展览的经营权逐渐放开也将是大势所趋。出国展览的经营将不再是那些政府部门，贸易促进机构、全国性的商协会和经批准拥有经营资格的外贸、工贸总公司、专业展览公司的经营特权，而将成为所有经过正规商业注册的中外企业自由选择的经营业务。这是中国出展业面对服务贸易自由化，同国际市场全面接轨，从而实现第三阶段的发展目标，即市场化、全球化、现代化和品牌化的前提条件。要打破中国出展业建立在近50年垄断经营基础上形成的非市场化体系并非易事，也不可能一蹴而就，必须分阶段地同中国包括外事制度和人事制度改革在内的其他行业的改革同步进行。目前，首先应从"各级政府部门不再办展"入手，使政府部门不再干预和具体参与出展的经营业务；其次，应将原中央级的外贸、工贸公司所拥有的组展权同自行参展权分离，即将外贸、工贸公司所属的展览服务广告公司同总公司的进出口业务分离，使其继续拥有组展权并作为专业展览公司来发展，取消外贸、工贸公司的组展权，赋予其自行参展权；第三，有重点地培育一批有条件的中外合资、民营和外国独资展览公司，赋予其出展经营权，以其先进的市场机制、市场营销手段和优质的服务参与中国出展市场的竞争，并在竞争中使优胜劣汰的市场规则得以体现。